1 项目背景
1.1 任务来源
2015 年，国务院发布《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），以改善水环境质量为核心，提出全面控制水污染物排放等十个方面的措施。我国是世界酒类生产和消费大国之一。针对酒精生产及白酒、啤酒、黄酒、葡萄酒四大酿酒种类生产的污染物排放管理，我国已发布实施了《啤酒工业污染物排放标准》（GB 19821-2005）、《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准》（GB 27631-2011），对于控制酒精及白酒、啤酒生产的水污染物排放发挥了重要作用，而葡萄酒、黄酒生产的废水排放控制仍执行《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）。经过十余年的发展，我国酒类制造业的污染防治水平有了显著提升。为满足“十三五”期间环境保护工作的需求，配合排污许可制的实施，进一步完善水污染物排放标准体系，加强酒类制造业水污染物排放管理，2017 年原环境保护部下达了《关于开展 2017 年度国家环境保护标准项目实施工作的通知》（环办科技函〔2017〕413 号），由中国环境科学研究院承担《酒类制造业水污染物排放标准》的制修订任务，组织中国酒业协会、北京市环境保护科学研究院、泸州市环境监测中心站、中国轻工业清洁生产中心协作参与，项目统一编号为2017-3。
接到任务后，承担单位成立了标准编制组，开展了相关工作，主要工作过程如下：
（1） 前期调研
收集行业发展资料数据，了解掌握行业发展现状和趋势，以及行业环境保护的基本情况。对国家环境管理需求和国内外酒类制造业水污染物排放控制标准体系进行了研究，明确标准的定位及适用范围。按照酒类产品分类，对四川、河北、河南、山东、北京等地四大酿酒种类的代表性企业情况、污水处理技术及设施、污水进出水水质情况开展了实地调研，分析评估现有企业主要水污染物排放水平。在总结上述调研成果的基础上，标准编制组编制完成了标准开题报告和标准草案。
（2） 开题论证
2017 年 12 月，原环境保护部水环境管理司在北京主持召开《酒类制造业水污染物排放标准》的开题论证会，来自有关单位的 7 位专家组成专家组对标准开题报告及标准草案进行了审查。专家组在充分肯定标准编制组前期调研工作的基础上，提出在标准编制的下一步工作中要着重开展行业、企业调研，科学论证直接及间接排放限值、基准排水量等问题。
（3） 进一步调研研讨，形成征求意见稿
针对开题论证会专家提出的意见和建议，为更客观地了解酒类生产企业的污染治理与排放情况，标准编制组对国内有代表性的酒类生产企业开展了深入调研。收集国控重点源中约150 余家酒类制造企业的自动在线监测数据；收集企业的监督性监测数据、自行监测数据； 组织各酒类企业填报标准制订问卷调查表，收集企业水污染防治工作基本情况和废水排放数据；对四川某市约 40 家覆盖各酒类类型、工艺类型、规模大小的典型代表企业废水中 CODCr、BOD5、氨氮、总氮、总磷、排水量指标进行实际监测；对宁夏、河北等地典型的葡萄酒、啤酒生产企业进行调研。在此基础上，根据实测及调研数据分析现有企业CODCr、BOD5、氨氮、总氮、总磷等的排放水平，补充完善相关资料，形成标准主要技术内容。分别组织与酒精、白酒、啤酒、葡萄酒、黄酒典型代表企业和有关专家进行专题研讨，经过反复修改，形成标准征求意见稿及编制说明。
（4） 征求意见稿技术审查
2019 年 7 月，生态环境部水生态环境司主持召开标准征求意见稿技术审查会。会议审查通过标准征求意见稿，要求进一步规范标准中的术语和定义。
2 行业概况
2.1 我国酒类制造业概况
2.1.1 行业现状
根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），酒的制造指酒精、白酒、啤酒及其专用麦芽、黄酒、葡萄酒、果酒、配制酒以及其他酒的生产，具体包括酒精制造、白酒制造、啤酒制造、黄酒制造、葡萄酒制造、其他酒制造，共6 类。
根据国家统计局数据，2018 年，全国酒类制造业规模以上企业总计 2546 家，规模以上企业酿酒总产量约 5600 万千升，其中发酵酒精产量 646.63 万千升，占酿酒总产量的 11%，饮料酒产量约 4900 万千升。饮料酒的产量中，白酒、啤酒、葡萄酒、黄酒的产量分别为 871.20万千升、3812.24 万千升、62.91 万千升、220 万千升，分别占酿酒总产量的约 15%、68%、1%和4%，总计约在88%。
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