1 项目背景
1.1 项目来源
2017 年 11 月,为满足排污许可制度实施工作需要,进一步完善国家环境保护标准体系,生态环境部规划财务司开展了 2019 年度排污许可技术规范项目承担单位征集工作。 2017 年 12 月,经过遴选,最终确定由中国铸造协会作为项目承担单位,冶金工业规划研究院、生态环境部环境工程评估中心、中机生产力促进中心作为协作单位,共同编制《排污许可证申请与核发技术规范 金属铸造工业》。
1.2 工作过程
为确保按时完成金属铸造工业排污许可证申请与核发试点工作,本次技术规范的制定工作过程及安排如下:
(1) 成立编制组,制定工作方案。2018 年 2 月初,由中国铸造协会牵头,冶金工业规划研究院、原环境保护部环境工程评估中心、中机生产力促进中心参与,成立金属铸造工业排污许可规范研究工作小组,会议对各单位进行了工作分工,并讨论通过了标准制订工作计划。
(2) 开展企业调研。2018 年 3 月至 10 月,工作组赴山东、天津开展了调研工作, 验证相关文件的适用性。
(3) 开题论证。2018 年 5 月,组织召开国家环境保护标准开题论证会。审查委员会通过该标准的开题论证。
(4) 采集数据。2018 年 10 至 11 月,到不同工艺企业进行原始数据采集(产排污浓度和产排污量),通过数据计算标准相关绩效。
(5) 征求意见稿技术审查。2019 年 8 月 9 日,生态环境部环境影响评价与排放管理司组织召开标准征求意见稿技术审查会,审议专家就标准内容进行质询评议,一致认为符合标准要求,同意公开征求意见。
2 行业概况
(1) 据中国铸造协会统计报告显示,2017 年中国各类铸件总产量 4,940 万吨,铸造企业数量目前约有 2.3 万家,规模铸造企业产量集中度不断提高,其中排位靠前的 4500 家企业铸件产量占总产量的 70 %以上。
(2) 铸造企业主要分布在江苏、山东、山西、河北、河南、浙江、辽宁和广东等地区。从产业结构看,既有从属于主机生产厂的铸造分厂或车间,如汽车、机床、发电及电力、泵阀、市政、矿山冶金、重型机械等行业,还有大量的专业铸造厂。就规模和水平而言,既有工艺先进、机械化程度高、年产数万吨铸件的大型铸造厂,如重型工业、汽车工业、航空工业等一些先进的铸造厂;也有工艺落后、设备简陋、手工操作,年产铸件百余吨的小型铸造厂。
(3) 铸造生产工艺主要分为两大类:砂型铸造和特种铸造。两大类别又可细分多种不同铸造工艺。
砂型铸造工艺包括:粘土砂湿型工艺、树脂自硬砂型工艺、水玻璃自硬砂型工艺等。
特种铸造工艺包括:离心铸造、熔模铸造(精密铸造)、压铸(高压铸造)、低压铸造、金属型铸造(含金属型复砂)、消失模铸造、V 法铸造、连续铸造、挤压铸造、差压铸造、石墨型铸造、陶瓷型铸造、石膏型铸造等。其中消失模铸造和 V 法铸造因存在砂处理的工序,常称为“特种砂型铸造工艺”。
上述不同铸造工艺又由多个不同生产工序构成。其中金属熔炼、炉前处理、浇注、清理和后处理是两大类别各种不同铸造工艺共有的通用工序。
3 标准制定的基本原则
(1) 保证法规一致性。即本技术规范要与我国现行的环境法律、法规、政策协调一致, 起到相互补充,相互支持的作用。主要以《铸造工业大气污染物排放标准》《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔2016〕81 号)、《排污许可管理办法(试行)》(环境保护部令第 48 号)等相关法规政策为依据蓝本,制定本技术规范。
(2) 凸显行业针对性。在适用范围和工作原则满足相应环保政策和环保标准的同时, 本规范应该具有对金属铸造工业排污许可工作具有明确的针对性,对金属铸造企业申请排污许可证和相应机关核发工作具有重要的指导意义。
(3) 具备实际可行性。在制定本技术规范时,一定要从实际出发,根据金属铸造企业的特点,结合实际生产工艺技术情况,查找每一个污染源,梳理每一个排污点,最终按照《排污许可证申请与核发技术规范 总则》提出本技术规范的技术要点,保证本技术规范与实际情况吻合,使本规范具有实际可行性。
(4) 体现企业普遍性。要对相关典型金属铸造企业进行实地考察,对每一种技术工艺进行深入研究,对涉及到的每一个设施进行详细调研,确保本规范能够涵盖国内主要金属铸造企业,具有行业权威性、普遍性和代表性。
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