1 项目背景
1.1 任务来源
原国家环保总局《关于下达 2007 年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》(环办函〔2007〕544 号),将《国家环境保护标准/环境标志产品技术要求 洗衣店》列入国家标准制订项目计划(项目统一编号:1271),由中日友好环境保护中心承担该标准的编制工作,并邀请中华环保联合会、中国商业联合会洗染专业委员会共同参与标准编制工作。
1.2 工作过程
2007 年-2015 年,中日友好环境保护中心成立了《环境标志产品技术要求 洗衣店》编制组, 针对相关服务进行了认真研究,跟踪发展过程,发现洗衣服务历史悠久,环境问题散乱,缺乏有效解决方案,建立环境评价体系难度较大。
2015 年-2016 年 6 月,编制组收集了服务过程的主要环境行为以及污染控制的技术文献,国内的相关标准、环保法规和政策等资料,进而发现服务评价国外已有较为成熟方案,进而追加调研, 了解行业及相关产品发展现状和趋势,并联系参编单位讨论标准制订方向。
2016 年 6 月,中日友好环境保护中心成立了《环境标志产品技术要求 洗衣店》标准编制组。开展标准前期调研工作,并与相关行业协会、企业讨论了行业发展方向以及标准制订方向。
2016 年 12 月,编制组收集汇总相关行业情况,并依据国内外现有标准、企业的反馈情况及专家建议,起草了开题报告和标准框架。
2017 年 3 月 1 日, 在北京召开了标准开题论证会,将标准名称修改为“洗衣服务”,确定了标准制订方向。
2017 年 3-12 月,多次与行业协会讨论并赴上海开展企业调研,形成标准草案。 2018 年 1-5 月,将标准草案发给相关企业,收集回复意见并进一步开展企业调研。
2018 年 5 月 30 日,编制组在上海组织召开标准研讨会,来自地方环保机构、地方行业协会、洗衣店、洗衣工厂、设备制造商、化料生产商等各方代表共计 30 余人参与了讨论,为标准出谋划策。
2018 年 7 月,编写完成标准征求意见稿及编制说明。
2018 年 7 月 26 日,生态环境部主持召开了标准征求意见稿技术审查会,来自行业协会、科研机构、生产企业的代表共 10 人组成专家组,专家组审查通过了征求意见稿,并提出了修改意见。会后,编制组根据专家提出的意见进行了修改,将标准名称修改为“洗涤服务”。2018 年 8 月上报生态环境部申请对外征求意见。
2 行业概况
据中国商业联合会洗染专业委员会发布的《中国洗染行业发展报告 2017》统计,截止 2017 年底,全国从事洗染行业企业单位数量 2017 年为 11 万个,较 2016 年 10.8 万个增长了 2.3%,其中规模以上企业由 2016 年 16991 个上升到 2017 年的 17416 个,增长了 2.5%;规模以下企业由 2016 年 9.1 万个,增长到 2017 年 9.3 万个,增长了 2.3%。
截止 2017 年底,洗染行业营业收入已从 2016 年的 1047.1 亿元上升到 2017 年的 1122.5 亿元, 增长了 7.2%,其中规模以上企业的营业收入由 2016 年的 606.7 亿元上升到 2017 年的 652.1 亿元, 增长了 7.5%,规模以下企业的营业收入由 2016 年的 440.4 亿元,上升到 2017 年的 470.3 亿元,增长了 6.7%。
据中国商业联合会洗染专业委员会发布的《中国洗染行业发展报告 2017》统计,截止 2017 年底,生活衣物洗涤服务(不含洗涤设备制造业)约占全国洗染业年营业额的 51.5%,以公用纺织品洗涤服务为主的水洗工厂约占全国洗染业年营业额的 48.5%。
生活衣物洗染占比中,生活衣物洗染连锁或加盟连锁经营模式的洗染企业和规模较小的洗衣店,分别占生活衣物洗染服务年营业额的约 41.5%和 18%,中央工厂经营模式及其它混合经营模式的企业约占 23.5%,专业服饰护理店和自助式洗衣店等约占年营业额的 17%。
公用纺织品洗涤占比中,酒店与医疗分别占公用纺织品洗涤年营业额的 46.5%和 33.5%,餐饮约占 12.5%,其他约占 7.5%。
主要的两类洗涤服务流程见图 1 和图 2。
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