1 项目背景
1.1 任务来源
为确保危险废物焚烧设施稳定运行，原国家环保总局下达了《危险废物焚烧污染控制标准》（ GB 18484-2001）修订工作任务，项目统一编号：256。
1.2 编制过程
编制单位承接《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484-2001）修订工作后，结合国内外有关管理经验、国际公约的有关要求、技术经济状况和我国环境管理需求，对《危险废物焚烧污染控制标准》拟修订控制指标进行了分析；结合不同类型的危险废物焚烧设施，对二噁英污染控制技术及控制机理进行了分析评估，并开展了危险废物焚烧污染控制标准修订的技术经济分析工作，围绕项目相关工作开展焚烧设施的案例研究，编制完成《危险废物焚烧污染控制标准》开题报告、标准文本及编制说明初稿。
2010 年 3 月16 日通过了原环境保护部科技标准司在北京主持召开的开题论证会。
2014 年 8 月完成《危险废物焚烧污染控制标准》（征求意见稿）及编制说明，并于 2014 年 10 月，在全国范围内征求意见，2015 年 3 月，完成标准送审稿文本及编制说明。
2015 年 7 月原环境保护部科技标准司在北京主持召开了本标准送审稿的专家研讨会，专家提出补充排放限值中的日均值，补充后需二次征求意见。
2018 年 6 月 14 日原环境保护部土壤环境管理司召开了标准二次征求意见稿的技术审查会，技术审查委员会专家一致通过了本标准二次征求意见稿的技术审查，并提出根据危险废物焚烧技术特点，进一步明确标准的适用范围等意见。
2019 年以来，生态环境部固体废物与化学品司多次对标准修订工作提出建议，于 9 月初召开标准工作会议提出修改完善意见，编制组进一步对标准二次征求意见稿的文本和编制说明进行了修改完善。
2 标准修订的必要性分析
2.1 国家及生态环境主管部门的相关要求
2.1.1《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的有关要求
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“加强危险废物污染防治，开展危险废物专项整治”。该规划对危险废物的管理要求进一步提高，亟需进一步提升标准的引领作用，支撑环境管理工作。
2.1.2《国家环境保护标准“十三五”发展规划》的有关要求
《国家环境保护标准“十三五”发展规划》提出“修订危险废物贮存、填埋、焚烧等处理处置污染控制标准。加强危险废物重点行业管理，修订危险废物鉴别标准，制定焚烧飞灰、制药菌渣、废催化剂、化工残渣、医疗废物等典型危险废物综合利用及处置技术规范”。
2.2 危险废物焚烧的发展要求
近年来，随着经济的高速发展，危险废物产生量逐年增加，危险废物焚烧处置需求旺盛，焚烧处置的快速发展也带来了焚烧设施选址困难等问题，部分地区甚至出现“邻避效应”。同时部分地区要求产废量较大的企业必须自建危险废物焚烧设施，导致大量小型危险废物焚烧设施上马，对危险废物焚烧的环境监管造成了较大的压力。为推动危险废物焚烧的健康发展，进一步规范危险废物焚烧环境监管，亟需对现行标准进行修订，满足危险废物焚烧发展的要求。
2.3 现行危险废物焚烧污染控制标准存在问题分析
《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484-2001）在实施过程中，存在问题表现在：
第一，处置技术及设施运行参数调整问题。随着技术的不断进步，相关的工艺参数及污染控制手段不断得到优化，致使现行标准实施环节存在着技术更新和管理相脱节的现象，相关规定有待在本标准修订中予以明确。
第二，与现行其他法律、法规、标准不协调、不系统的问题。从《国家环境保护“十二五”规划》发布以来，我国先后颁布并修订了《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》和《国家危险废物名录》， 且正在修订《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物贮存污染控制标准》等各项具体的危险废物管理政策、法规及标准。因此，现行的危险废物标准与法律体系的协调性、系统性存在较多的问题。
3 危险废物焚烧设施污染物产生情况
危险废物的种类繁多，性质、成分各异，适合焚烧处置的类型多种多样，危险废物中除主要含碳和氢元素外，也不同程度地含有氮、磷、硫、卤素和金属等有害元素，如表 3-1 所示。
表 3-1 一些危险废物的成分分析值(%)
危险废物 | 水分 | 灰分 | 可燃成分 | C | H | O | N | S |
废油 | 0.0 | 60.0 | 40.0 | 55.0 | 7.0 | 35.0 | 1.0 | 0.5 |
废油类 | 50.0 | 1.0 | 49.0 | 88.0 | 10.0 | 0.0 | 0.0 | 1.0 |
油泥 | 30.0 | 20.0 | 50.0 | 88.0 | 10.0 | 0.0 | 0.0 | 1.0 |
污泥 | 85.0 | 7.5 | 7.5 | 50.5 | 6.2 | 36.1 | 5.5 | 1.2 |
污泥 | 70.0 | 19.0 | 11.0 | 55.1 | 5.6 | 37.1 | 1.1 | 1.1 |
废溶剂 | 0.1 | 0.0 | 99.9 | 89.9 | 9.1 | 0.1 | 0.0 | 0.0 |
废液 | 93.0 | 5.0 | 2.0 | 85.0 | 10.0 | 2.0 | 1.0 | 1.0 |
废塑料 | 2.0 | 2.0 | 96.0 | 75.0 | 9.0 | 7.5 | 5.0 | 0.5 |
注：元素分析值是以可燃成分为 100%换算的值。
在焚烧过程中，危险废物被转变成简单成分的气体、烟粉尘、焚烧副产物和燃烧残渣。产生的气体主要含有 CO2、水蒸气和过量的空气，而有害元素则转变为 NOX、SOX、HCl 以及可挥发的金属及其化合物， 同时也可能含有极少量的未燃成分，并且烟粉尘也混杂在排放物中。焚烧残渣主要是灰分、金属氧化物和未燃物，焚烧残渣为危险废物，按照危险废物的规定进行处置。由焚烧炉排出的废气须经过严格的后续处理后才能排放到环境中。废气中所含污染物质的成分和含量与所焚烧废物的成分、焚烧效率、焚烧炉型、焚烧条件、废物进料方式密切相关。
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