《环境γ辐射剂量率测量技术规范（征求意见稿）》编制说明

1 项目背景

1.1 任务来源

      《环境地表γ辐射空气吸收剂量率测定规范》（GB/T 14583-93）的修订由原国家环保总局核安全司、标准司提出，2007 年初浙江省辐射环境监测站承担修订工作。具体计划要求见下表。

1.2 工作过程

      2007 年 3 月接受修订任务后，我站立即成立了编制组，经过资料调研、专家咨询、论证，于 2007 年 9 月初完成征求意见稿，此后未进行下一步工作。2018 年，生态环境部重新将该标准列入编制计划（2019-2020 年），承担单位重新成立了标准编制小组。

      近年来，编制小组成员充分调研了国内外关于γ辐射剂量率测量的标准资料，结合近年来国家辐射环境监测网γ辐射剂量率监测开展情况，参照 HJ 565-2010《环境保护标准编制出版技术指南》相关规定，标准编制小组编制完成了《环境γ辐射剂量率测量技术规范》（征求   意见稿草案）。

      2019 年 3 月 27 日~28 日，生态环境部核设施安全监管司在北京召开了标准开题论证报告和征求意见稿草案专家审查会，论证委员会通过了该标准的开题论证，并对征求意见稿草   案提出了相应的修改建议。

      根据专家意见，编制组与 2019 年 4~5 月对标准征求意见稿草案和编制说明作了进一步的修改，并于 2019 年 5 月~7 月通过函审的方式广泛征求了国内知名专家对该版本草案的意见，2019 年 8 月~2020 年 2 月，编制组在对函审意见进行汇总的基础上，继续对标准相关细节开展内部讨论和酝酿，并于 2020 年 3 月编制完成了《环境γ辐射剂量率测量技术规范》（征求意见稿）和编制说明。

2 标准修订的必要性分析

2.1 环境γ辐射的性质和环境危害

      环境γ辐射的来源主要包括地表γ辐射（直接由地层放射性核素产生）、大气γ辐射（直接   由大气中的放射性核素产生）、沉降物γ辐射以及其他人工γ辐射。其中，地表和大气γ辐射组成了天然环境γ辐射，而沉降物γ辐射和人工γ辐射则可能带来环境中γ辐射水平的升高。环境   γ辐射能引发人类和非人类物种随机性效应和确定性效应，在超过一定的限值后，可能造成辐射伤害。环境γ辐射剂量率是辐射环境水平的一个直接量化指标，通过测量环境和污染源附近环境γ辐射剂量率水平，可以用于反应环境中辐射水平现状，估算公众因上述各种类型辐射所受γ辐射剂量，及时发现事故释放，是核与辐射环境监测中最基础的一个测量指标。

2.2 相关环保标准和环保工作的需要

      中华人民共和国放射性污染防治法、核安全法等基础法律对环境辐射水平的监测作出了基本要求。《辐射环境监测技术规范》(HJ/T 61-2001)和《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB 18871-2002）对γ辐射剂量率的监测和相关剂量限值对做了详细的规定。生态环境保护部门已经建立了覆盖全国的监测网络，截至目前已经建立了近 300 个辐射环境自动站， 其中，γ辐射剂量率监测是覆盖点位最多的一个监测项目，连续监测数据向公众适时发布， 是主管部门和公众了解我国环境辐射水平的最直观监测指标。

2.3 现行标准的实施情况和存在问题

2.3.1 标准使用年限过长

      环境地表γ辐射剂量率是辐射环境质量监测和污染源外围环境监测的重要内容。其中污染源监测覆盖了核燃料循环的各个环节，如铀矿冶、铀浓缩设施、元件厂、核电厂/研究堆、乏燃料后处理设施以及放射性废物处置场等。核技术利用设施如工业探伤、辐照装置、医用诊断和治疗装置等外围环境监测也是污染源监测的重要组成部分。原标准迄今已使用近 27 年，在此期间，我国环境监测事业取得了蓬勃的发展，针对环境质量监测、各种污染源外围环境监测制定了一系列新标准，一些国外单位，如英国辐射单位与测量委员会（BCRU）、日本文部科学省、欧洲剂量学组织（EURODOS）均发布了针对γ辐射剂量（率）测量的标准，ICRU 最新报告书也对环境γ辐射剂量率的测量做了相关描述。现行标准从时效上已经很好不能适应新形势下环境γ辐射监测的需求，因此需要进行修订。

2.3.2 现行标准存在的可修改之处

      （1）部分专业名词与现行不符

      标准的名称：现行标准中对“地表γ辐射剂量率”的定义为“田野、道路、森林、草地、广场以及建筑物内。地表上方一定高度处(通常为 1m)由周围物质中的天然核素和人工核素发出的γ射线产生的空气吸收剂量率”。

      本标准的测量对象不仅仅限于“环境地表γ辐射”，改为“环境γ辐射”更为合适。

      关于源的表述：现行标准中所列“重要源”、“中等性质的源”、“次要源”等术语界限不是很清楚，且与现行核安全监测法律法规体系关于源的分类不符。这几个术语的源头标准EJ 379《环境贯穿辐射监测一般规定》也已经废除。基本标准中，明确了源的概念，修订中拟采用。

      （2）γ辐射剂量率连续测量描述不充分

      ICRU 92 号报告(2019)、日本原子能测定法 17（1996）、EURODOS 第 12 工作组报告等国外标准也将连续测量作为环境γ剂量率测量的一项重要内容；生态环境部针对连续测量发布了《辐射环境空气自动监测站运行技术规范》（HJ 1009-2019），针对环境γ连续监测系统（包括自动站和核设施外围监督性监测子站）的建设也发布了一系列的部门文件。

      现行标准关于连续测量的表述有：在 4.3.2.2 提及了对于重要源，在固定点上开展连续测量；在 5.3 仅描述“环境γ辐射剂量率连续监测系统，探测器采用高气压电离室或 NaI(Tl) 晶体，能量补偿型 G-M 计数管，数据应自动采集、存储或遥控传输，量程必须兼顾正常与事故情况下的水平。”

      （3）现行标准技术细节需要完善

      作为一个现场测量技术规范，点位选择、仪器类型、测点高度、测量时间选择、测量方法、质量保证措施都会影响到最终的测量结果。国际标准和部分国内标准较现行标准描述要   充分：BCRU、EURODOS 和日本文部科学省发布的相关标准对仪器的选择、点位的选择均有详尽的描述；ICRU 92 号报告书、HJ 61、HJ 1009 对仪器质保和测量各环节质保提出了具体要求，可以借鉴并充实至标准草稿。

      EURODOS 12 工作组报告、BCRU 标准及 ICRU 相关报告中，均重点提出了在测量直接来源于以水作为慢化剂的核反应堆或者气冷核反应堆的γ辐射剂量率时，仪器可能要甄别高达 8.9MeV 的γ辐射能量；在部分卫生监测标准如 GBZ 130-2013 要求部分 X 射线诊断设备的能响也需要低至 25keV，仪器的响应时间也不能过长；部分加速器发射的 X 射线能量也高于 3MeV。

      （4）现行标准缺少计算公式和原始记录表

      作为测量规范性文件，现行标准列出了剂量估算的公式，而对于γ辐射剂量率最终结果的计算，却没有提供公式。因而，需要对公式进行补充，明确测量读数值到数据报送值的转换关系。

      作为现场测量技术规范，现行规范缺少γ辐射剂量率测量原始数据记录表，应予以补充。

3 国内外相关分析方法研究

      现行标准已使用多年，国内开展的环境γ辐射剂量率测量，均参照该现行标准。由于其编制时间距今已有 27 年，为更好的为新版本标准的修订提供可参考的详实资料，标准编制组对国内外的相关标准、报告和相关技术资料进行了充分调研，总结如下：

3.1 主要国家、地区及国际组织相关监测方法概述

3.1.1 英国标准：环境γ辐射测量导则（BIRU）

      该导则英文名为“A Guide to the Measurement of Environmental Gamma Radiation”，由英国辐射单位与测量委员会（ BCRU） 于 1993 年编制， 该报告第一版本“A guide to the measurement of environmental gamma-ray dose rate”(环境γ射线剂量率测量导则)编制于 1981，是标准编制组所查询到的文献中，与γ辐射剂量率测量相关性最大，也是描述最充分的一份文献。

      导则包含前言、简介、环境辐射的性质和波动性、不同仪器的特性、仪器响应与刻度、  测量结果解释、测量仪器和条件选择、人体器官剂量当量、结论和建议等 8 各章节。

      该标准对辐射的定义如下：

      背景辐射：包含外部成分和内部成分。

      环境辐射：指的是背景辐射中的外部成分，有以下部分组成： 地表γ辐射：直接由地层中放射性核素产生的辐射；

      大气β和γ辐射：直接由大气中放射性核素产生的辐射； 宇宙射线；

      沉降物中β和γ辐射； 其他人工β和γ辐射。

      天然环境辐射：由环境辐射中除沉降物和其他人工辐射外的其他部分组成。  天然环境γ辐射：由地表γ辐射和大气γ辐射组成。

      环境γ辐射：由天然环境γ辐射、沉降物和其他人工γ辐射组成。

3.1.2 欧洲标准：外环境γ辐射剂量测量技术推荐书(EURODOS)

      该 推 荐 书 英 文 名 为 “Technical recommendations on the measurement of external environmental gamma radiation dose”，是欧洲剂量学组织第 12 工作组编制的一个关于环境辐射测量的报告，该报告于完成于 1998 年，欧盟委员会于 1999 年出版。可查询到的资料中， 对剂量率测量描述详细程度上仅次于 3.1.1 所列 BIRU 标准。

      值得一提的是，该报告中关于主动式探测法测量环境γ辐射剂量方面也极力推荐的是3.1.1 所述英国导这个导则，Thompson, I. M. G 也是前述英国导则和本推荐书的第 2/第 1 作者。本书包括欧洲天然辐射的本底值和变化、测量单位、探测器特征、仪器特性测定、刻度、谱仪、比对、环境野外测量和结果解释等章节。

3.1.3 日本标准: 连续监测仪测量环境γ剂量率的方法

      标准日文名为“放射能測定法シリーズ 17：連続モニタによる環境γ線測定法”，是日本文部科学省科学技术与学术政策局原子力安全课防灾环境対策室编制的系列放射性测定标  准中的第 17 个。在所查询的文献中，这是唯一一篇系统描述γ辐射剂量率连续监测的国外文献。包含序论、用语的说明、连续监测仪概论、测定和校正、测定结果的分析和评价等    5个章节，以及解说 1 和解说 2 两个附录性章节。

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