​《工业锅炉烟气治理工程技术规范（征求意见稿）》编制说明

1 任务来源

      根据国家原环境保护部《关于开展 2016 年度国家环境保护标准项目实施工作的通知》（环办科技函〔2016〕633 号）的要求，由中国环境保护产业协会、浙江天蓝环保技术股份有限公司、生态环境部华南环境科学研究所、北京利德衡环保工程有限公司作为项目承担单位，承担《工业锅炉及炉窑湿法烟气脱硫工程技术规范（HJ 462-2009）》（项目统一编号： 2016-56）标准项目的修订工作。

      根据生态环境部的统一安排，2017 年 9 月 6 日在北京召开了项目的开题报告论证会， 根据开题报告论证会专家组的意见，将该标准名称更改为：《工业锅炉烟气治理工程技术规范》。

      由于标准内容调整，标准涉及面扩大，工作量增大，增加协作单位三家：浙江大学环境  技术研究所、北京市劳动保护科学研究所、福建永恒能源管理有限公司。

2 标准编制的必要性

2.1 我国各地对锅炉大气污染物排放限值的要求趋严

      随着近年来大中城市“雾霾”状况频发，对改善大气环境的呼声日益高涨，一系列旨在   改善大气环境质量的法规和文件密集修订与发布。这些标准与文件的发布与实施，对锅炉烟   气治理工程提出了更高的要求，有必要对锅炉烟气治理工程制订相应技术规范。工业锅炉烟气中的主要污染因子：二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_x）和颗粒物等，是影响大气环境的主要因素之一，烟气中 SO₂、NO_x和颗粒物不能稳定达标排放的工业锅炉，均应改建或新建配套的脱硫、脱硝、除尘设施。

      《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271-2014)中对烟气污染物的排放限值与 GB 13271-2001 排放限值相比更加严格，特别是 2014 版排放标准中还增加了锅炉烟气 NO_x允许排放浓度限值这一指标，主要排放浓度限值见表 1，同时我国也发布了部分地方锅炉大气污

染物排放限值标准，各标准的燃煤、燃油、燃气锅炉烟气排放限值对比见表 2、表 3 和表 4。因此，原来基于 GB 13271-2001 版排放标准制订的工程技术规范均宜作相应的调整。

表 1 《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)主要排放限值

表 2 燃煤锅炉主要大气污染物排放浓度限值对比

表 3 燃油锅炉主要大气污染物排放浓度限值对比

表 4 燃气锅炉主要大气污染物排放浓度限值对比

2.2 锅炉烟气污染防治技术进步的要求

      根据 2015 年北京市的调查结论，北京市中小型燃煤锅炉大多采用简易湿法脱硫除尘一体化技术，除尘效率 90%左右、脱硫效率约 50%（全部使用低硫燃料）、脱硝效率不足 10%， 在运行状况良好的情况下可基本满足颗粒物≤30mg/m³、SO ≤50mg/m³ 的排放要求，而在脱硝方面，北京市中小型燃煤锅炉几乎都未安装脱硝装置，NO_x以直排为主。北京市大型燃煤锅炉的烟气净化技术以袋式除尘、钠碱法/钙法脱硫、选择性催化还原法脱硝（SCR）等为主。袋式除尘器除尘效率高，达 99.8%以上；脱硫装置自动投加脱硫剂，脱硫效率达到 90%以上； SCR 脱硝装置投运时脱硝效率在 50%以上，但由于催化剂的温度窗口问题，无法保证较高的投运率。北京市大型燃煤锅炉的颗粒物及 SO₂ 排放浓度能够达到北京市锅炉大气污染物排放标准的要求，少数安装 SCR 脱硝装置且经改造的，其 NOx排放浓度能够达标，NOx的排放尚需进一步加强治理。

      根据广东省环保部门 2015 年的调查结论，广东省有颗粒物治理措施的工业锅炉颗粒物平均治理效率为 61%，其颗粒物排放量占全省锅炉烟气颗粒物排放总量的 7%；有 SO₂ 治理措施的工业锅炉其平均脱硫效率为 53%，其 SO2 排放量占全省锅炉烟气 SO₂ 排放总量的 4%；有 NO_x治理措施的工业锅炉其平均脱硝效率为 67%，其 NOx排放量占全省锅炉烟气 NO_x排放总量的 58%。广东省仍有 70%的燃煤工业锅炉颗粒物排放浓度高于 80mg/m3，40%的燃煤工业锅炉治理后的 SO 排放浓度高于 300mg/m3，约 30%的燃煤工业锅炉 NO 排放浓度高于 300mg/m³。燃油与燃气工业锅炉的烟气排放指标比较理想，基本上都能达到《锅炉大气污染物排放标准》  (GB 13271-2014)的要求。

      从调研情况来看工业锅炉种类和数量繁多，但平均容量小，烟气排放口高度低，燃料品质和种类差异大、烟气污染物治理效率较低，工业锅炉在钢铁、化工、造纸、制药、纺织、   冶炼、供暖等生产生活过程中都有使用，管理难度大。工业锅炉烟气污染物的初始排放浓度差别大，相对应的防治技术种类众多、治理与实际运行状况参差不齐，总体来说防治技术相对比较薄弱，实际的污染物排放浓度也有较大的差异，工业锅炉烟气治理工程的技术还需进一步规范。

2.3 工程技术规范完善与环境管理的要求

2.3.1 现行的《工业锅炉及炉窑湿法烟气脱硫工程技术规范》（HJ 462-2009），自 2009 年发布实施以来，相关的环保政策、技术内容和编制依据等都发生了较大的变化，该标准与当前的环境管理要求有所冲突，主要表现为：

      a）《工业锅炉及炉窑湿法烟气脱硫工程技术规范》（ HJ 462-2009 ） 是基于 GB 13271-2001 版排放标准制订的，随着《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)版的发布并实施以及钢铁、水泥等行业的炉窑大气污染物排放标准也相继发布并实施，HJ 462-2009 中的部分内容已不能满足这些新的排放标准要求；

      b）《工业锅炉及炉窑湿法烟气脱硫工程技术规范》（HJ 462-2009）只针对 SO₂ 一个污染因子，且只针对部分的湿法烟气脱硫技术，应用范围受到了限制；

      c）按《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271-2014)版的要求，对工业锅炉烟气污染物中除了 SO₂ 需控制外，还需同步控制烟气中的 NO_x与颗粒物的排放浓度，且目前尚无有关工业锅炉烟气中的 SO₂、NO_x和颗粒物等多污染物治理的工程技术规范。

2.3.2《工业锅炉及炉窑湿法烟气脱硫工程技术规范》（HJ 462-2009）适用的锅炉容量范围与《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271-2014)和《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223-2011)两个标准对锅炉容量的划分不一致。HJ 462 自 2009 年发布并实施后，国家又相继发布了一些工程技术规范，如《电除尘工程通用技术规范》（HJ 2028-2013）、《袋式除尘工程通用技术规范》（HJ 2020-2012）、《烟气循环流化床法脱硫工程通用技术规范》（HJ 178-2018）、《石灰石/石灰-石膏法烟气脱硫工程通用技术规范》（HJ 179-2018）、《氨法烟气脱硫工程通用技术规范》（HJ 2001-2018）、《火电厂烟气脱硝工程技术规范 选择性催化还原法》（HJ 562-2010）和《火电厂烟气脱硝工程技术规范 选择性非催化还原法》（HJ 563-2010）等，这些技术规范的适用范围部分与 HJ 462-2009 存在交叉重叠情况。

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