1.1 任务来源
2013年原国家环境保护部下达了《 医疗废物集中焚烧处置工程技术规范》(HJ/T177-2005)（修订）的编制任务，项目统一编号：2013-GF-006。
项目承担单位: 沈阳环境科学研究院（国家环境保护危险废物处置工程技术（沈阳）中心）、国环危险废物处置工程技术（天津）有限公司、中国科学院北京综合研究中心、环境 保护部环境保护对外合作中心。
1.2 工作过程
1.2.1 开题情况
沈阳环境科学研究院于 2013 年 1 月开始承接《医疗废物集中焚烧处置工程技术规范》(HJ/T177-2005)修订工作。 2013 年 6 月 18 日，原环境保护部科技标准司于北京组织召开了《医疗废物集中焚烧处置工程技术规范》（修订）开题报告论证会，专家组听取了项目组的汇报，审阅了相关文件并进行质询，认为：项目组确定的实施方案、技术路线基本可行，提出的修订要点准确，完成的规范初稿思路明确，进度安排合理，能够保证该项目顺利实施； 项目组应加强国内外资料调研和分析，在规范修订过程中给出达到环境污染控制目标的技术方向，突出工程技术措施的实用性。
1.2.2 编制过程
根据总体目标，针对集中焚烧处置的工程建设标准、工程设计规范以及运行管理等探索 和明确具体的技术措施围绕本标准的修订自本标准修订工作实施以来，课题组主要开展了如 下主要工作：
(1) 调研和评估国内外相关情况
通过资料查询、问卷调查等方式掌握了国内外医疗废物管理与焚烧处置污染控制标准现 状，并实地走访了北京、天津、上海、沈阳等 10 余个城市的医疗废物焚烧处置设施的运行单位，总结了医疗废物焚烧处置设施运行及污染防治现状。
(2) 分析评估了规范修订可行性
从 BAT/BEP 角度出发，将实现环境控制技术措施和管理措施的最佳结合作为目标，科学分析了《医疗废物集中焚烧处置工程技术规范》修订的必要性和可行性。
(3) 编写修订征求意见稿及编制说明
结合前面相关工作的开展，编制完成了《医疗废物集中焚烧处置工程技术规范》修订文 本及编制说明征求意见稿。
(4) 研讨和征求意见
在征求意见稿编制过程中多次召开内部研讨，并组织相关管理人员和专家召开咨询会， 不断完善形成标准征求意见稿。
2.1 国家生态环境保护的需求
2005年， 原国家环境保护总局发布了《医疗废集中焚烧处置工程技术规范》（HJ/T177-2005），自该规范颁布实施以来，对于推进医疗废集中焚烧处置设施的建设和运行管理发挥了重要的作用。随着社会的进步，环境保护科学技术的发展以及人民生活水平的提高，人们对环境标准的要求也越来越高，期待更加安全的、高标准的环境质量。党的“十八大”以来，生态文明列入五位一体总体战略布局，以习近平总书记为核心的党中央站在战略和全局的高度，对生态文明建设和生态环境保护发展提出一系列新思想、新论断和新要求， 打好污染防治攻坚战成为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。习近平总书记 2020 年2 月 21 日主持中央政治局会议时强调“加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面的短板”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要“加强危险废物 污染防治，开展危险废物专项整治。” 随着医疗废物处置技术的不断升级、环境管理手段的不断加强，该技术规范已经出现了很多不适用的情况，为了更好的规范医疗废物焚烧处置设 施的建设与运行，使其更符合环境管理和技术管理的要求，规范我国医疗废物焚烧处置工程 建设，提升生态环境质量，实现新时代生态文明建设。需要尽快修订原技术规范。
2.2 完善我国医疗废物环境管理体系的需求
现行技术规范虽然对于推进医疗废物集中焚烧处置设施的建设和运行管理发挥了重要 的作用，但是随着医疗废物处置技术的不断升级、环境管理手段的不断加强，尤其是伴随着《全国危险废物和医疗废物处置设施建设》规划的实施，医疗废物焚烧处置技术在工艺技术、 污染控制手段和方法等方面也面临着诸多新的形势。国家医疗废物相关管理体系的也不断推陈出新，专门针对于医疗废物处理处置全过程管理的《医疗废物处理处置污染控制标准》即将颁布实施，对医疗废物焚烧处置提出了新的更高的要求；再者，焚烧处置技术在工艺技术、 污染控制手段和方法等方面也面临着诸多新的形势，有必要通过修订该技术规范从技术环节予以体现。同时与现行医疗废物环境管理的相关政策衔接配合不协调的问题日益显现，对于我国医疗废物焚烧处置设施的规范建设和有效管理产生了阻碍，需通过标准的修订，实现我国医疗废物环境管理政策体系的完善统一。
2.3 相关产业及行业发展规划的需求
该技术规范已经实施十五年，在此期间，医疗废物管理处置领域的诸多标准和规范都在 修订并将陆续颁布实施，为了推进各项标准之间的衔接，推进该技术规范的修订工作已经是 亟待解决的问题。通过该技术规范的修订，更好的规范医疗废物焚烧处置技术在实际中的应 用，为医疗废物集中焚烧处置工程的规划、设计、施工、验收和运行管理提供切实可行的依 据。另外，该技术规范的修订也能为更好的推进医疗废物处理处置行业的合理发展。
2.4 履行国际公约的需求
2001年，我国签署了《关于持久性有机污染物(POPs)的斯德哥尔摩公约》(以下简称“POPs公约”)，该公约 2004 年 11 月 11 日正式对我国生效。为保证我国有效履行“POPs 公约”，国务院 2007 年 4 月正式批复了《中华人民共和国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划》(以下简称 NIP)。根据“POPs 公约”和 NIP，我国应按照公约最佳可行技术和最佳管理实践(BAT/BEP)要求，采取有效措施和制订完善必要的技术管理文件，以减 少医疗废物处置过程中污染物的排放。因此，有必要修订《医疗废物集中焚烧处置工程技术 规范》(HJ/T177-2005)，使《医疗废物集中焚烧处置工程技术规范》满足履约要求。
3.1 我国医疗废物焚烧处置管理现状
3.1.1 医疗废物管理状况
我国针对医疗废物的管理最早开始于 20 世纪 90 年代，为了推进对医疗废物的管理，中国的医疗废物管理主要历程可以概括为以下几个阶段：
(1) 1995 年建设部发布了中华人民共和国城镇建设行业标准《医疗废物焚烧环境卫生标准》，对医疗废物焚烧过程的环境卫生标准提出了相应的要求。
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