为适应国家环境保护工作需要,2016 年原环境保护部下达了《关于开展 2016 年度国家环境保护标准项目实施工作的通知》(环办科技函〔2016〕633 号),生态环境部环境规划院(原环境保护部环境规划院)为《钛白粉工业废水治理工程技术规范》(项目总任务书编 号 2016-50)牵头单位,参与单位有中国涂料工业协会、东华工程科技股份有限公司、龙蟒佰利联集团股份有限公司及中核华原钛白股份有限公司。
2.1 标准制定必要性
钛白粉的化学成分为二氧化钛(TiO2),分为金红石型钛白粉与锐钛型钛白粉两类。钛 白粉工业的发展与整个国民经济发展关系密切,被广泛应用于涂料、塑料、造纸、化纤、印 刷油墨、橡胶、化妆品等工业,其中用于涂料的量占 60%。钛白粉消耗量的多寡,可以用来衡量一个国家国民经济发展水平和生活水平的高低,被称为经济发展的“晴雨表”,因此钛白 粉工业发展备受各工业发达国家的重视。我国钛白粉产能产量已经双双超过美国,成为世界 上第一大钛白粉生产国。制定《钛白粉工业废水治理工程技术规范》,既契合行业环境治理 与保护的需要,也是行业绿色可持续发展的内在要求。
规范钛白粉行业废水治理。我国钛白粉生产以硫酸法工艺为主,废水产生量大,多数企业配套建立了废水治理设施。然而,不管是对于钛白粉废水收集、处理、无害化、循环回用的工艺和设备,还是设计、建设和运营过程来讲,均存在诸多需要规范的方面。如,产能低于 5 万吨的硫酸法企业如何配备规模化废水处理装置;硫酸法废水治理工程设备占地面积大, 建设和生产运行投资大,运行费用高,收益少,如何标准化建设降低成本,提高企业主动建设的动力;氯化法钛白粉生产过程产生的废水,盐分比较高,成分相对复杂,如何设计抗腐蚀、不易结垢的废水处理装置并降低成本;氯化法废水处理后产出的混合盐晶体市场需求不大,如何提高对混合盐的处理。本技术规范的制定与实施有利于规范钛白粉行业的废水治理技术市场,为企业进行清洁生产、废水治理工程设计提供技术依据。
加快先进技术成果转化。目前,钛白粉行业工业废水处理先进技术与落后技术并存,有多种减量和资源化的废水处理新技术正在逐步推广、研发和中试过程中,如,开发和引入国 际先进的GE 耐酸分离膜产品和技术,配备了系统的浓缩分离技术工艺装置,从废水源头解决资源回收废物减排问题。通过技术规范的编制,能够促进行业先进废水治理技术的研发及 转化,有可能经过推广取得更大的环境和经济效益。
推动行业废水治理设施的标准化。《钛白粉工业废水治理工程技术规范》是我国钛白粉工业废水污染控制的技术指导文件之一,是我国钛白粉行业环境保护管理的重要技术支撑。
本规范的制定实施将有利于钛白粉工业废水治理工程的标准化建设,使之从环境影响评价、 设计、施工到项目竣工环境保护验收及建成后运行管理和维护的全过程均能够按照统一的技术标准来控制和评价,促使工程建设单位自觉遵守规范的技术要求,从而使得钛白粉工业废水治理设施建设与运行得到可靠的技术保障,也将使得生态环境主管部门拥有监管钛白粉工业废水治理工程质量和日常运行的技术依据,以保证工程的建设和运行的质量,促进环境技术管理的深化。本技术规范可适用于配套新建、改建、扩建钛白粉工业企业的废水处理工程, 也可作为此类项目环境影响评价、可行性研究、设计施工、竣工验收、环境保护验收及运行管理等工作的技术依据。
完善钛白粉行业环境管理政策体系。国家及生态环境主管部门对钛白粉行业的环境污染、 环境风险问题一直较为关注,相关政策与制度出台或加紧制定中。(1)产业政策方面,2007 年,原国家环保总局已将钛白粉列入了《高污染、高环境风险产品名录》,有关经济主管部门已据此对其采取了取消出口退税、禁止进口加工贸易等限制性政策措施。《钛白粉行业规范条件》已完成送审稿。(2)强制执行节能环保标准方面,《钛白粉单位产品能源消耗限 额》(GB 32051-2015)已正式对外发布。(3)《国家危险废物名录(2021 年版)》HW34 废酸中 264-013-34 规定“硫硫酸法生产钛白粉(二氧化钛)过程中产生的废酸为危险废物, 危险特性 C,T”。(4)非强制执行标准方面,《钛白粉工业污染防治技术政策》已完成征求意见稿;《清洁生产审核指南颜料制造业(钛白粉)》已形成送审稿。综上,可看出,目前钛白粉行业尚未出台专门的行业环境管理政策标准,亟需推动《钛白粉工业废水治理工程技术规范》制定,规范行业废水治理。
2.2 编制原则
根据《国家环境保护标准制修订工作管理办法》,本标准的编制遵循下列基本原则:
(1)协调性原则
确保规范内容与国家有关法律法规及标准规定协调统一,不出现不一致或矛盾的情况, 有力支撑有关法律法规及标准规定。
(2)科学性、成熟性和实用性原则
从钛白粉行业全局利益出发,以当前行业污染现状、科技发展水平和经济发展状况为基 础,符合国家产业政策和行业污染防治技术政策,处理工艺为国内外公认的主流和应用面较 广的先进技术,并且在国内已有成功的工程应用实例。
(3)完整性原则
根据环境工程技术规范应服务于环境管理、运行管理以及工程设计与验收的要求,在内容的安排上,本规范针对钛白粉行业废水治理,以工艺路线为基础,内容力求完整、无缺漏, 体现污染控制全过程管理。内容涉及设计、施工、验收、运行管理等各个环节,尽可能全面考虑该行业废水治理所涉及的各种技术要求和环境管理要求。
(4)系统性、兼容性原则
在标准的制定过程中与目前国家设计规范和钛白粉工业行业相关环境法规相衔接。
(5)先进实用与可操作性原则
规范力求突出技术内容的先进性、实用性、针对性和合理性,以便落实在工艺设计、施 工、验收和运行管理的各个环节。
2.3 编制依据
2.3.1 法律依据
编制本标准依据的现有法律、法规和政策有:
(1)中华人民共和国环境保护法。
(2)中华人民共和国水污染防治法。
(3)中华人民共和国清洁生产促进法。
(4)建设项目环境保护管理条例,中华人民共和国国务院令第 253 号。
(5)建设项目环境保护设计规定,国家计划委员会、国务院保护委员会,1987 年。
(6)建设项目竣工环境保护验收管理办法,国家环境保护总局,2002 年。
(7)国家环境保护标准制修订工作管理办法,国家环境保护总局公告 2006 年第 41号。
2.3.2 技术依据
编制本标准依据和参考的现有标准、规范等技术依据主要有:
(1)GB 50013-2018 室外给水设计规范
(2)GB 50014-2006(2016 年版) 室外排水设计规范
(3)HJ 526-2010 环境工程技术规范制订技术导则
(4)HJ 565-2010 环境保护标准编制出版技术指南
(5)2001 年国家环境保护总局令第 13 号《建设项目环境保护竣工验收管理办法》
(6)2021 年生态环境部令第 15 号《国家危险废物名录(2021 年版)》
(7)《钛白粉工业废水治理工程技术规范》开题论证会纪要
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