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广东省《陶瓷工业大气污染物排放标准》(征求意见稿)编制说明

1. 项目背景

1.1 任务来源 

为深入贯彻落实省委省政府《广东省打好污染攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》,坚决打赢蓝天保卫战,更有效地控制陶瓷行业大气污染物排放,促进我省陶瓷行业技术进步和可持续发展,推动全省经济高质量发展,2018年8月9日经原广东省质量技术监督管理局(现为广东省市场监督管理局)立项批准(粤质监标函〔2018〕629号),由生态环境部华南环境科学研究所、广东陶瓷协会等单位共同承担《陶瓷工业大气污染物排放标准》制修订工作。

1.2 工作过程

1)标准开题及前期准备工作

2018年1月广东省质监局发布《广东省质监局关于2018年度省级地方标准(工业、服务业类)立项工作的通知》(粤质监标函〔2018〕39号),征集省级地方标准。3月份生态环境部华南环境科学研究所、广东陶瓷协会完成了《陶瓷工业大气污染物排放标准》地方标准立项申报,并由生态环境部华南环境科学研究所、广东陶瓷协会牵头成立标准编制组。

2018年4月16-19日,在省环保厅的支持下,编制组先后赴佛山、肇庆听取当地环保部门与陶瓷企业对本标准制修订的意见和建议。并实地考察了部分陶瓷企业的生产与污染物产生、治理、排放情况。

2018年4~6月,编制组开展了大量的文献调研工作。在政策法规方面,编制组对国家及我省陶瓷行业管理及污染整治的相关环保政策开展了研究,分析了新形势下陶瓷行业大气污染物排放环境管理需求;在污染物特征方面,开展了陶瓷行业大气污染物排放特征、控制技术的文献调研;在标准限值制定方面,对国内外陶瓷行业大气污染物排放标准的制修订情况进行调研和分析;在行业发展方面,收集到产业政策和行业发展概况,系统收集到行业产能规模、产量、产品、燃料结构、污染治理、污染排放等情况。

2018年5~8月,开展我省陶瓷行业大气污染物排放数据分析。在省环保厅的大力支持和广大陶瓷企业的配合下,编制组收集了我省数十家不同类型的陶瓷企业多年污染物排放监测数据,结合问卷调查(问卷见附件)收集企业生产工艺及污染物治理设施基本信息。对典型企业大气污染物生产和排放特点进行了系统的分析,统计分析污染物达标情况,识别不达标企业的主要影响因素。

2018年6月7日,编制组赴江门市,组织陶瓷企业相关负责人召开座谈会,围绕工艺流程、原辅材料消耗、污染物控制措施及处理效果、污染治理成本、存在的环境问题等进行探讨,初步了解了当地陶瓷行业当前的污染防治工艺技术水平,对部分典型企业的大气污染物进行现场监测。

2018年6月27日,广东省环保厅监测科技处组织召开了陶瓷工业大气污染物排放标准座谈会,梅州、江门、清远、潮州等陶瓷主要产区环保部门代表和编制组参加会议。各产区环保部门介绍当地陶瓷企业的生产情况、污染治理现状与环保监测执法情况,并就我省陶瓷工业进一步收严排放标准限值的可行性进行探讨。会议一致认为从各地的陶瓷工业污染防治工作的实际,结合蓝天保卫战的任务目标,进一步收严主要大气污染物排放限值具有较强的可行性,制定我省《陶瓷工业大气污染物排放标准》十分必要。

2018年7月19日,在省环保厅的支持协调下,编制组赴清远市组织陶瓷企业召开座谈会,会议围绕陶瓷企业污染物排放治理技术进展、污染控制技术投资运营成本、企业环境保护管理方案等问题展开讨论,了解陶瓷企业在污染物控制的经济、技术与管理状况。

2)标准文本编制

2018年8月9日,省质监局批准立项后,编制组立即启动了《陶瓷工业大气污染物排放标准》文本编制工作。

2018年8~9月,编制组对5家陶瓷企业2018年上万个实时在线监测数据,28家陶瓷企业的42条生产线58个监测位点的实测数据,146家陶瓷企业历史监测数据,430个陶瓷窑炉和238个喷雾干燥塔样本的文献数据进行统计分析;对前期调研收集到的涵盖各种陶瓷类型企业的产品、生产工艺及设施、治污工艺及设施、主要原辅材料、燃料品种等基本信息进行汇总整理分析。从区域分布上,调研对象覆盖佛山、韶关、江门、清远、梅州与潮州,涵盖各类陶瓷的重点产区。从生产规模上,调研对象建筑陶瓷企业日生产规模从数千平方米到几十万平方米,被调研日用陶瓷企业年生产规模从数千件到几千万件。从生产工艺上,调研的陶瓷窑炉型上包括辊道窑、隧道窑、梭式窑,高温炉、中温炉、低温炉,涵盖了我省陶瓷生产的主要工艺设备。

2018年8月13,编制组赴潮州市,对企业的烟大气污染物排放情况进行现场实测,对排放限值的适用性与可操作性进行实地验证,再次听取当地环保部门和企业代表对《陶瓷工业污大气污染物排放标准》制定的意见。

2018年9月15日,在上述工作的基础上,编制组组织行业污染治理工程设计专家、陶瓷企业技术人员、污染治理设施运行维护专家和标准制订专家等相关专家进行研讨和综合分析后,确定陶瓷行业大气污染物排放限值,并编制完成广东省《陶瓷工业污大气污染物排放标准(讨论稿)》。

2018年9月30日,编制组听取省环保厅监测科技处对《陶瓷工业污大气污染物排放标准(讨论稿)》的修改意见,进行了逐条研究讨论,并进一步修改完善。

2018年10月18日,省环保厅监测科技处再次组织编制组和部分陶瓷企业代表对《陶瓷工业污大气污染物排放标准(征求意见稿)》草案进行研讨,要求编制组严格按照标准制修订的相关技术规范完成《陶瓷工业污大气污染物排放标准(征求意见稿)》。

2018年10月30日,编制组对照会议意见和规范要求,进行多次修改完善,在10月30日形成《陶瓷工业污大气污染物排放标准》(征求意见稿)及编制说明。

 

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