1 项目背景
1.1 任务来源
为贯彻落实修改后的《建设项目环境保护管理条例》(国务院令682号,以下简称《条例》)和原环境保护部《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》(国环规环评〔2017〕4号,以下简称《暂行办法》) 以及《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》(生态环境部公告 公告2018年第9号,以下简称《指南》),进一步规范电解铝工业建设项目竣工环境保护设施验收工作,为建设单位开展建设项目竣工环境保护设施自主验收提供切实可行的指导,受生态环境部环评司委托,中国环境监测总站组织山东省环境监测中心站和山东大学组成标准编制组,共同承担《建设项目竣工环境保护验收技术规范 电解铝》(HJ/T 254-2006)(以下简称《规范》)修订任务。
编制组紧紧围绕《条例》要求,紧密配套《暂行办法》,参考《指南》及相关标准规范,结合近年验收监测工作的积累和建设项目管理的新形势,以内容不缺项、标准不降低为准则,与现有标准体系 (如排污许可、自行监测等)有效衔接,对《规范》进行修订。
1.2 工作过程
1.2.1 成立标准修订编制组及启动标准编制
根据《建设项目竣工环境保护验收技术规范电解铝》(HJ/T 254-2006)修订任务要求,2018年4月 19日,中国环境监测总站组织召开了《规范》修订工作会议,宣贯了《条例》和《暂行办法》,解读了《指南》,提出了修订重点和工作要求,为《规范》修订工作打下了良好基础。
2018年4月23日,中国环境监测总站、山东省环境监测中心站和山东建筑大学共同组成了标准编制组,并召开了编制启动会,明确了修订重点、任务分工与进度计划。
1.2.2 查询相关标准和文件资料
2018年4月~5月,编制组查阅了电解铝行业相关法律法规、标准规范、管理制度、文献资料等, 并对魏桥集团、南山集团、平阴龙山炭素等多个电解铝企业开展了有针对性的实地调研,调取大量的电解铝行业环评报告书、验收监测报告,结合多年污染类建设项目竣工环境保护验收经验,制定了《规范》修订思路、修订原则和内容框架。
1.2.3 形成《规范》(初稿)并召开技术研讨会
2018年5~6月,编制组经过反复讨论与修改,编制完成了《规范》(初稿)。
2018年6月27日,编制组邀请生态环境部环评司、电解铝行业专家、电解铝企业技术代表、全国环境监测部门及监测机构专家,召开了《建设项目竣工环境保护验收技术规范 电解铝》修订方案研讨会, 对《规范》修订思路、内容框架、以及修订过程存在的问题进行讨论,会议提出相应修改意见。
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