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《异位热解吸技术修复污染土壤工程技术规范(征求意见稿)》编制说明

1 任务来源

根据国家原环境保护部《关于征集 2016 年度国家环境保护标准计划项目承担单位的通知》(环办函[2015]935 号)的要求,由中国环境科学研究院作为项目承担单位、中科鼎实环境工程股份有限公司、中国环境保护产业协会、北京市环境保护科学研究院和杰瑞环保科技有限公司作为项目协作单位,联合承担《异位热解吸技术修复污染土壤工程技术规范》(项目统一编号:2016-53)标准项目的编制工作。

2 标准制定必要性

2.1 地块环境管理形势要求

随着我国城市化进程的不断加快,越来越多的工业企业搬迁,遗留下来大量的具有潜在的环境风险的地块。但我国地块再利用的需求量大,地块开发市场规模急剧膨胀。如果这些地块未经环境调查评价或修复,地块的再利用就可能存在健康隐患,甚至引发严重后果,因此必须对这些地块进行环境调查、风险评估及污染修复。目前我国仅有少量污染土壤修复的相关标准,难于科学系统地指导污染土壤的修复工作。在国外,曾经因为缺乏规范的地块环境调查和修复制度,发达国家地块开发再利用过程中几乎都曾经多次出现污染事故,尤其是一些污染严重企业遗留下来的地块。国内在异位热解吸技术修复污染土壤的研究方面已有一定的工作基础,也已经有一些成规模的应用实例,但目前为止还没有统一的技术规范。

2.2 国家及环保主管部门的相关要求

      为有效监管、安全处理处置或可持续开发利用受污染的土壤,2004 ,原国家环境保护总局发布了《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》(环办〔2004〕47 ),第一次明确要求搬迁遗留的污染场地必须进行监测和修复后方可再使用。2011 ,国务院发布的《国家环境保护“十二五”规划》中,将污染土壤修复列入“十二五”期间需要切实解决的突出环境问题和重点实施的环境保护重点工程之一;2012 ,环境保护部联合四部委发布了《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》(环发〔2012〕140 ),要求对全国的污染场地进行排查并控制污染场地的流转;2013 年国务院又发布了《近期土壤环境保护和综合利用工作安排》(国办发〔2013〕7 ),要求提升土壤环境监管能力并开展土壤污染治理与修复试点示范;2016 ,国务院发布了《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31 ),要求健全土壤污染防治相关标准和技术规范,这将极大地促进土壤污染防治的快速发展。《中华人民共和国土壤污染防治法》第十二条规定国务院生态环境主管部门根据土壤污染状况、公众健康风险、生态风险和科学技术水平,并按照土地用途,制定国家土壤污染风险管控标准,加强土壤污染防治标准体系建设。

2.3 现有相关标准的不足

迄今为止,我国已颁布实施的土壤环境保护相关标准已有数十项,包括《土壤环境质量标准》(GB 15618-1995)、《展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行) (HJ350-2007)、《食用农产品产地环境质量评价标准》(HJ/T332-2007),2014 , 环境保护部批准发布了《场地环境调查技术导则》(HJ 25.1-2014)、《场地环境监测技术导则》(HJ25.2-2014)、《污染场地风险评估技术导则》(HJ 25.3-2014)、《污染场地土壤修复技术导则》(HJ 25.4-2014)和《污染场地术语》(HJ 682-2014) 等 5 项污染场地系列环保标准,迈开了场地环境状况调查、风险评估、修复治理标准体系建设的第一步。但还没有针对具体土壤修复技术的相关标准,污染土壤修复标准依然十分匮乏。

《异位热解吸技术修复污染土壤工程技术规范》是我国异位热解吸技术修复污染土壤工程的指导文件之一,是我国土壤修复行业环境保护管理的重要技术支撑。本规范的颁布实施将有利于污染土壤修复工程的标准化建设,使之从设计、运行管理和维护的全过程均能够按照统一的技术标准来控制和评价,促使工程运行单位自觉遵守规范的技术要求,也将使得环境保护主管部门拥有监管异位热解吸技术修复污染土壤工程质量和日常运行的技术依据,以保证工程运行的质量, 促进环境技术管理的深化。

3 主要工作过程

(1)编制组成立

 

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