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《排污许可证申请与核发技术规范 羽毛(绒)加工工业(征求意见稿)》编制说明

1 项目背景

1.1 任务来源

2016 11 ,国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发)〔2016 81 ),明确了排污许可制度改革的顶层设计和工作部署;原环境保护部《固定污染源排污许可分类管理名录(2017 年版)》明确了 2020 年完成羽毛(绒)加工及制品制造的排污许可证发;生态环境部将《排污许可证申请与核发技术规范 羽毛(绒)加工工业》的编制工作列入 2019 年国家环境保护标准制修订项目。生态环境部环境工程评估中心联合中国羽绒工业协会、浙江省环境工程技术评估中心、浙江省机电设计研究院有限公司、浙江省环境科技有限公司、南京国环科技股份有限公司的骨干力量组成项目组,经申请并经专家审议,承担了该课题任务。

1.2 工作过程

1) 2017 12 ,由生态环境部环境工程评估中心牵头,联合中国羽绒工业协会、浙江省环境工程技术评估中心、浙江省机电设计研究院有限公司、浙江省环境科技有限公司、南京国环科技股份有限公司,组成了《排污许可证申请与核发技术规范 羽毛 (绒)加工工业》课题联合申报组,并完成申请和专家答辩过程;

      2) 2018 1 ,完成课题工作团队组建和任务分工;

3) 2018 2-4 ,开展羽毛(绒)加工工业资料收集和企业调研,完成《排污许可证申请与核发技术规范 羽毛(绒)加工》(初稿);

      4) 2018 5 ,编制完成开题报告;

      5) 2018 6 ,结合问题继续开展调研,完成开题专家论证会;

6) 2019 1-7 ,组织专题讨论会,形成送审稿报审;7 11 ,生态环境部环评司组织召开征求意见稿专家技术审查会,专家组一致通过该标准征求意见稿的技术审查,同时提出修改意见,根据专家意见对修改稿进行修改完善,形成征求意见稿。

2 行业概况

      中国是世界上最大的羽绒生产、消费和出口国。2017 ,全国羽毛(绒)总产量约 40 万吨,羽绒服产量约 2.86 亿件;我国羽绒行业出口形势良好,原毛出口量 5.34 万吨、服装出口量 9041 万件,行业出口总额约 32.8 亿美元。从长期发展趋势看,我国羽绒服产量从 2005 年的 1.59 亿件增长至 2015 年的 3.46 亿件,保持较为稳定的增长趋势,但 2017 年受市场变化影响,产量略下降。

根据羽毛(绒)加工工艺对环境的影响程度,羽毛(绒)加工企业可进一步分为水洗羽毛(绒)加工企业和不含水洗的羽毛(绒)加工企业。根据正在修订的《固定污染源排污许可分类管理名录》,将对不含水洗的羽毛(绒)加工企业采取登记管理。本技术规范主要研究对环境影响较大的含水洗的羽毛(绒)加工工业。

经统计,全国现有含水洗的羽毛(绒)加工企业 300 余家,2017 年全国羽毛(绒) 加工企业平均生产量约 1300 吨,年生产羽毛(绒)从 100 吨到 20000 吨不等,拥有水洗生产线从 1 条到几十条不等。羽毛(绒)水洗是一种批次生产过程,吨产品用水量与原料、产品质量直接相关,新型水洗设备有一定的节水效果。不同产品质量要求不同的漂洗次数,一般 7~15 次不等。水洗过程中漂洗废水可直接回用至前端的洗涤工序, 废水经处理达标后可回用,平均回用率可达到 90%以上。羽毛(绒)水洗废水主要污染因子包括 pH 值、悬浮物、BOD5、COD、氨氮、总氮、总磷、阴离子表面活性剂、动 植 物 油 。 羽 毛 ( 绒 ) 加 工 工 业 废 水 排 放 执 行 《 羽 绒 工 业 水 污 染 排 放 标 准 》 (GB21901-2008)。羽(毛)绒水洗加工过程排放的废气污染物主要是羽绒干燥、冷却、分毛等过程中产生的羽绒短纤、灰尘等颗粒物。目前,羽毛(绒)加工行业未出台大气污染物排放标准,废气排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB 16297-1996)。

3 标准制定的基本原则

(1) 法规一致性。

      即本技术规范要与我国现行的环境法律、法规、政策协调一致,起到相互补充、相互支持的作用。主要以《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔2016〕 81 号)《排污许可管理办法》(试行)《羽绒工业水污染物排放标准》(GB 21901-2008)《排污许可证申请与核发技术规范 总则》《排污单位自行监测技术指南 总则》等相关法规政策为依据蓝本,制定本技术规范。

(2) 行业针对性。

      在适用范围和工作原则满足相应环保政策和环保标准的同时,本规范应该具有对羽毛(绒)加工工业排污许可工作具有明确的针对性,对企业申请排污许可证和相应机关核发工作具有重要的指导意义。

(3) 实际可行性。

      在制定本技术规范时,一定要从实际出发,根据羽毛(绒)加工企业的特点,结合实际生产工艺技术情况,查找每一个污染源,梳理每一个排污点,最终按照《排污许可证申请与核发技术规范 总则》提出本技术规范的技术要点,保证本技术规范与实际情况吻合,使本规范具有实际可行性。

 

更多标准意见稿编制说明内容点击以下链接获取标准意见稿全文:

下载地址:《排污许可证申请与核发技术规范 羽毛(绒)加工工业(征求意见稿)》编制说明


标准正式版已经发布,可点击下方链接浏览标准正式版
浏览地址:HJ 1108-2020 排污许可证申请与核发技术规范 羽毛(绒)加工工业

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