1 适用范围
本指南规定了企业事业单位突发环境事件应急预案的工作程序、编制内容和方法。
本指南适用于广东省企业事业单位突发环境事件应急预案的编制，国家和省主管部门另有规定的，依照其规定。
本指南不适用于军事设施、石油天然气长输管道、城镇燃气管道、核设施与加工放射性物质的单位，不适用于从事危险化学品运输或搬运（如港口装卸）的载具或单位。
2 规范性引用文件
本指南内容引用了下列文件中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本规范。
突发环境事件信息报告办法突发环境事件应急管理办法
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）
企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）
企业突发环境事件风险评估指南（试行）
环境应急资源调查指南（试行）
企业突发环境事件风险分级方法 HJ 941
其他相关的法律、法规、规章和标准。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本导则。
3.1 突发环境事件
是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏， 或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
3.2 突发环境事件应急预案
是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案；简称“环境应急预案”。
3.3 突发环境事件综合应急预案
指从企业层面上总体阐述企业处理突发环境事件的应急预案，是应对各类突发环境事件的综合性文件；简称“综合预案”。
3.4 突发环境事件专项应急预案
是指针对企业具体的突发环境事件类型、环境风险单元和应急保障而制定的应急方案，具备明确的救援程序和具体的应急救援措施；简称“专项预案”。
3.5 应急处置卡
指针对各种突发环境事件情景，指导现场处置措施及时有效实施，减缓或者避免有毒有害物质扩散进入环境，而对处置流程、操作步骤、应急处置措施、岗位职责、所需应急资源等内容事前规定并反复演练后公开周知的操作卡片。
3.6 突发环境事件风险物质
指具有有毒、有害、易燃易爆、易扩散等特性，在意外条件下可能对企业外部人群和环境造成伤害、污染的化学物质。简称为“环境风险物质”。
3.7 环境风险单元
指长期地或临时地生产、加工、使用或储存环境风险物质的一个（套）装置、设施或场所，或同属一个企业的且边缘距离小于 500 米的几个（套）装置、设施或场所。
3.8 环境风险受体
指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。
3.9 突发环境事件风险防控措施
指有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施。简称为“环境风险防控措施”。
4 应急预案编制工作程序
企业事业单位为主体组织成立预案编制小组按以下程序开展应急预案编制工作，按照编制准备、风险评估、预案编制等三个阶段实施，编制程序见下图。
图 4-1 应急预案编制流程图
4.1成立编制组
4.1.1责任主体
企业是编制环境应急预案的责任主体，企业法定代表人或实际控制人是预案编制工作的责任人。
企业应根据应对突发环境事件的需要，主动开展企业环境应急预案的编制、评审、备案和实施工作，并对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。
4.1.2 组织形式
企业可自行编制环境应急预案，也可委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。
自行编制预案的企业事业单位应成立环境应急预案编制组，明确编制组成员、工作任务、编制计划。委托第三方专业技术服务机构编制的企业，应由企业和编 制机构联合成立编制小组，明确预案编制的执行负责人和牵头部门。
4.2 资料收集及现场查勘
进行企业事业单位资料收集和现场踏勘，调查包括但不限于附录A内容。
4.3 环境风险评估与应急资源调查
突发环境事件风险评估报告依据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》、《企业突发环境事件风险分级方法》进行编制，该报告是企业事业单位进行突发环境事件应急预案编制的重要前置条件和工作基础。
环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度， 识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。
突发环境事件应急资源调查报告依据《环境应急资源调查指南（试行）》进行编制，包括但不限于调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。
4.3 预案编制
企业事业单位环境应急预案可包括综合应急预案、专项应急预案、应急处置卡片等类别。其中，重大环境风险企业应包括综合应急预案、专项应急预案以及应急处置卡片；较大环境风险企业的综合应急预案和专项应急预案可合并编写； 一般环境风险可简化环境应急预案体系。企业根据环境风险等级评估结果及应急管理需求调整专项应急预案和应急处置卡片的数量。
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