1 项目背景
1.1 任务来源
为加强在产企业土壤及地下水环境保护监督管理,防控在产企业土壤及地下水污染, 规范和指导在产企业开展土壤及地下水自行监测工作,根据《中华人民共和国环境保护法》、《土壤污染防治行动计划》以及《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》, 生态环境部开展了《在产企业土壤及地下水自行监测技术指南》(以下简称《指南》)编制工作。
1.2 编制目的
《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)中提出:“应加强污染源日常环境监管,做好土壤污染预防工作。各地要根据工矿企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新,并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测,结果向社会公开。有关环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测,数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台,结果作为环境执法和风险预警的重要依据。”
《土壤污染防治行动计划》的出台,明确了企业对于土壤环境保护的主体责任,促使企业加强内部管理,将土壤污染防治纳入环境风险防控体系,严格依法依规建设和运营污染治理设施,确保重点污染物稳定达标排放。开展企业用地土壤环境监测作为土壤污染环境风险防控的首要环节,对及时发现潜在污染因素,保障土壤及地下水质量安全具有重要意义。
目前,世界上许多发达国家都制定了工业企业日常污染监测的技术规范,如美国规定危险废物处理处置单位需进行长期的地下水监测工作,并对监测井的布设数量、布设方法、监测频次、地下水保护标准被触犯后如何开展制止行动都进行了详尽的规定,其目的在于帮助企业及时发现污染状况并采取措施,降低后续治理和修复的成本。我国工业企业现行的土壤监测体系多针对已退役或搬迁的工业企业设立,属于短期性监测,部分监测手段对场地构筑物具有破坏性,采样和分析的成本也较高,不适用于正在生产过程中的工业企业。
综上所述,我国亟需编制符合我国国情的在产企业土壤及地下水自行监测技术指南, 指导列入土壤环境重点监管名单的企业依据《土壤污染防治行动计划》的要求,开展土壤及地下水定期监测工作,及时监控企业生产过程对土壤和地下水影响的动态变化,最大程度的降低在产企业环境污染隐患。
1.3 工作过程
2017年7月,项目立项。
2017年7月-2017年8月,搜集美国、英国、欧盟等国家或地区对于在产企业日常管理的一些相关技术导则、规范和指南类文件,梳理国外企业土壤污染的预防管理思路及相关技术体系。
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