1 项目背景
1.1 任务来源
2016 年国务院印发的《土壤污染防治行动计划》强调需要开展土壤环境基准方面的基础研究,进一步强调了土壤环境基准研究的重要性。其实早在 2005 年国务院明确提出“科学确定基准”的国家目标以来,国内已经在环境基准方面先后开展了一些基础性调研工作,但由于土壤污染的隐蔽性和滞后性,使得土壤污染对环境的影响更容易被忽视,导致我国环境基准研究远远滞后于大气、水环境基准研究。为此原环境保护部“国家环境基准管理”项目处, 主持设立了开展土壤环境基准制定工作的相关项目,组织环保部南京环境科学研究所等单位开展土壤环境基准的制定工作。
《人体健康土壤环境基准制定技术指南》属于土壤环境基准管理方面,是土壤环境保护标准体系建立的重要依据。目前已经发布的《建设用地土壤污染风险筛选指导值(征求意见稿)》、《北京市场地土壤环境风险评价筛选值》和《上海市场地土壤环境健康风险评估筛选值(试行)》等标准中制定土壤筛选值的主要方法学是人体健康风险评估法,人体健康风险评估法也是《人体健康土壤环境基准制定技术指南》中土壤环境基准制定的主要技术依据。本标准结合我国当前环境安全及实际管理的需求,总结国内外已有基准研究成果,提出人体健康土壤环境基准制定的技术指南。
1.2 工作过程
2006 年-2010 年,编制组成员系统总结了发达国家土壤环境标准(土壤筛选值)体系和制定方法学,提出了我国土壤环境标准体系的构建建议。
2010 年 6 月-2012 年 6 月年,编制组成员参与了环保公益性行业科研项目土壤环境基准预研究(201009032),并具体承担了农田土壤环境基准预研究工作。自承担该项目以来, 项目组系统分析了发达国家制定农田土壤环境基准的技术方法,建立了基于土壤小节肢类动物的农田土壤生态风险评价方法,编制了区域农田土壤环境基准制定技术指南。
2014 年 5 月-2017 年 12 月,编制组成员承担环保公益性行业科研项目土壤重金属铅和镉生物有效性评价方法研究(201409042)。项目组调查了贵州省毕节市典型铅镉冶炼区不同类型土壤-作物系统中的铅镉污染特征;以不同化学提取法及薄层凝胶梯度法(DGT)等为基础,筛选确定了 6 种主要类型土壤(水稻土、黄壤、紫色土、石灰土、红壤、黄棕壤) 中铅和镉有效态的提取方法;采用贵州典型铅锌冶炼区主要类型土壤,以玉米、小麦、水稻、油菜、白菜、萝卜、马铃薯、烟草、芸豆和大豆等十种作物为基础,开展人工配制和实际污染土壤的室内盆栽和田间采样验证试验,建立铅、镉重金属在作物可食部分和对应土壤中的总量以及有效态含量之间的食物链模型。
2017 年 9 月 22 日,原环境保护部在北京组织召开了《保护生态安全的土壤环境基准制定技术指南》(初稿)、《保护人体健康的土壤环境基准制定技术指南》(初稿)和《保护农产品安全的土壤环境基准制定技术指南》(初稿)专家审议会,会议原则同意本标准通过审议。2018 年 3 月 12 日,原环境保护部再次在北京组织召开了《保护生态安全的土壤环境基准制定技术指南》(草案)、《保护人体健康的土壤环境基准制定技术指南》(草案)和《保护农产品安全的土壤环境基准制定技术指南》(草案)专家论证会,专家组一致同意通过论证,建议提请生态环境部科技标准司公开征求意见。
更多标准编制说明内容点击以下链接获取标准编制说明全文：
