根据原国家环境保护部《关于征集 2016 年度国家环境保护标准计划项目承担单位的通知》（环办函〔2015〕935 号）的要求，由轻工业环境保护研究所作为项目承担单位，北京高能时代环境技术股份有限公司、上海市环境工程设计科学研究院有限公司、中国环境科学研究院、北京矿冶研究总院作为项目协作单位，联合承担《固化/稳定化修复工程技术规范》 标准项目的编制工作，项目编号为 2016-54。2020 年 8 月，生态环境部科技与财务司主持召 开了该标准征求意见稿专家审查会，依据专家建议将标准名称修改为《污染土壤修复工程技术规范 固化/稳定化》。
据 2014 年原环境保护部、国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》的调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为 16.1%，从污染类型看，以无机型为主，有机型次之， 复合型污染比重较小，无机污染物超标点位数占全部超标点位的 82.8%。
党和国家高度重视土壤污染防治和污染修复工作。2005 年 12 月，国务院出台了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39 号），其中指出：“对污染企业搬迁后的原址进行土壤风险评估和修复”，并明确提出“要抓紧拟订有关土壤污染等 方面的法律法规草案”。后期陆续出台的《土壤污染行动计划》、《污染地块土壤环境管理 办法（试行）》等均对污染土壤修复技术规范的早日形成提出了迫切需求。
2019 年 1 月 1 日《土壤污染防治法》实施，要求有风险的地块应进行风险管控和修复。从法律法规的层面上，国家正不断加大污染土壤环境治理力度，不断完善管理制度的建设。 2019 年，生态环境部重新修订了建设用地土壤环境保护系列标准，包括了调查、监测、风险评估和污染土壤修复技术导则。《建设用地土壤修复技术导则》规定了污染土壤修复所 遵循的一般性原则、程序和技术要求，主要适用于污染土壤修复可行性研究中修复技术的筛 选和修复方案的制定，但是缺乏对土壤修复各专项技术的详细规定。在选定具体的修复技术 后，还需要通过各个土壤修复专项技术规范来指导相应的修复技术的设计与实施，例如修复 技术方案筛选出固化/稳定化技术后，本标准用于具体指导和规范如何进行固化/稳定化工程 设计和施工。
固化/稳定化技术属于污染场地风险管控和修复技术体系中若干技术之一，但作为非去源性技术与传统的修复技术方法存在较大差异。因此本技术规范的制定过程中既要考虑技术本身的针对性和特殊性，又要综合考虑与其他修复技术的统一性，发挥本技术的关键作用，协调与现有环境监管体系的关系。本标准涉及的范围包括适用条件、工艺设计、工程施工和 运行和维护等过程，确保为固化/稳定化工程的主要技术环节提供规范和技术支撑。
（1）编制组成立
2016 年 1 月，根据原环境保护部下达的《关于开展 2016 年度国家环境保护标准项目实施工作的通知》（环办科技函〔2016〕633 号），轻工业环境保护研究所成立项目编制组，确定参编单位及人员名单。
（2）开题报告起草与论证
2016 年 1 月，项目立项，签订任务书。
2016 年 11 月，完成标准的开题报告及编制说明的初稿。
2017 年 3 月，原环境保护部科技标准司主持召开了本标准的开题论证会议。
（3）征求意见稿起草
2017 年 11 月，完成本标准及编制说明的第一次修订。
2020 年 1 月，完成本标准及编制说明的第二次修订。
2020 年 8 月，生态环境部组织专家召开了征求意见稿专家审查会。
4.1 国外相关标准研究发展现状
通过水泥基固化土壤中的污染物已经有几十年的历史了，并已经取得了很多成功的经验， 但这些多是基于短期效果（28 天）的论证试验，对于长期的修复效果和环境影响考虑的相对较少。虽然国外对于固化/稳定化技术（简称 S/S 技术）的研究应用相对较多，但是仍缺乏完整的效果评价体系。以美国为例，31 个州的统计结果表明，只有 Illinois、New Hampshire 州具有 S/S 管理办法（regulations），Kansas 州具有管理政策（policy）；同时基本所有的州均 无专门的 S/S 专业技术指南。另外，对于评价标准（criteria）更是存在较大的差异，如有的州采用饮用水标准最大允许浓度（MCL）作为 TCLP 浸出参考值，而有的州则用 50/100 倍饮用水标准值作为最大允许浓度。
（1）英国
英国是应用固化/稳定化技术较早的国家，早在 2004 年 9 月就出台了一个关于固化/稳定化技术的专项技术导则《Guidance on the Use of Stabilization/Solidification for the Treatment of Contaminated Soil》，同年11 月出台了一本研究报告《Review of scientific literature on the use of stabilization/solidification for the treatment of contaminated soil, solid waste and sludges》。该导则从固化/稳定化技术的筛选、设计、施工、环境安全保障以及后续长期监测等方面详细 阐述了固化/稳定化处理过程中的要求，研究报告则从固化/稳定化的作用机理及其影响因素 等方面进行了详细的阐述。2010 年 3 月发布了一项报告，主要阐述固化/稳定化技术的效果评估，侧重于评估以水泥基为主的固化/稳定化剂的长期稳定性。
（2）美国
1986年，美国国家环境保护局位于俄亥俄州的实验室曾经出台过一则关于危险废物稳定化/固化的手册《Handbook for Stabilization/Solidification of Hazardous Wastes》）（编号为： EPA/540/2-86/001）。该手册主要针对危险废物填埋场地的固化/稳定化提供了一些信息和导则，以此判断危险废物填埋场是否可用稳定化/固化技术来控制污染物的迁移，文件中提供 了用于危险废物固化/稳定化处理的药剂和其使用方法。
1993 年，美国国家环境保护局位于华盛顿的办公室出台了一份文件《Technical Resource Document: Solidification/Stabilization and Its Application to Waste Materials》，该文件主要为场地管理者提供选择依据，侧重于用固化/稳定化技术处理危险废物时需要考虑的问题。
1995年，美国华盛顿的陆军工程部队出台了一本关于可处理性研究的文件，名称为《Treatability Studies for Solidification/Stabilization of Contaminated Material》，该文件主要关注利用固化/稳定化技术处理污染物质时的可处理性研究。
1997 年，美国国家环境保护局出版了一本专著《Innovative Site Remediation Technology: Design and Application,Stabilization/Solidification, Volume 4.》（编号为：EPA 542-B-97-007）。该专著主要侧重于稳定化/固化工艺的设计、应用和施工过程，主要目的是为场地实施稳定化/固化修复提供专业的指导。
1998 年， 一个关于污染土壤固化/ 稳定化的指导说明书《Guide Specification for Construction,Solidification/Stabilization of Contaminated Soil》由美国华盛顿的陆军工程部队发布（编号为 CEGS-02160）。这个指导说明书主要侧重于阐述固化/稳定化技术的相关要求，并用于指导现场实际的修复工作。
ITRC （ Interstate Technology & Regulatory Council） 2011 年制定了《Development of Performance Specifications for Solidification /Stabilization 》。该技术规范为固化/稳定化的指标、修复目标、材料和药剂选择、小试和中试、质量保证和控制及长期管理提供了技术指导。
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