为充分发挥环境行政处罚惩教结合的作用，强化企业环保主 体责任，提高企业环保自律意识，促进严格执法、自觉守法与普 法宣传的有机结合，根据《中华人民共和国行政处罚法》《广东 省生态环境行政处罚自由裁量权规定》等规定，结合我局实际情 况，制定本工作指引。
（一）立案调查部门：负责文书送达；负责对当事人整改情况核查并提出初步处理意见。
（二）案件审查部门：负责受理当事人提交的道歉承诺资料 及整改资料；对受理的资料进行审查并提出具体处理建议。
我市生态环境部门在查处环境违法行为过程中，当事人适用 道歉承诺从轻处罚的，应同时符合以下条件：
（一）当事人收到《行政处罚告知书》后 7 个工作日内，主动提出书面申请，并已改正违法行为。
（二）在东莞日报、东莞时间网、东莞阳光网等其中一个主要媒体上公开道歉的。
同时对多个违法行为申请道歉承诺从轻处罚的，应当分别申 请，分别在主要媒体上公开道歉。
以下情形不适用道歉承诺从轻处罚：
（一）环境违法行为属于适用移送司法机关追究刑事责任 的；
（二）环境违法行为属于适用移送公安机关行政拘留的；
（三）以暴力、威胁或者其它方法阻碍、拒不接受环境监督检查或者突发环境事件调查，以及有弄虚作假逃避检查行为的；
（四）违反饮用水水源保护区内禁止性规定的；
（五）将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他 生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动的；
（六）无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、 贮存、利用、处置的经营活动的；
（七）发生重大传染病疫情等突发事件期间，违反突发事件 应对措施的；
（八）公开道歉承诺后再次出现生态环境违法行为的；
（九）经生态环境主管部门责令改正，复查发现违法行为仍 持续的；
（十）环境违法行为属于法律、法规或规章规定的定额罚款， 或法定最低罚款的；
（十一）环境违法行为造成较大社会影响或有其他严重情节 的，生态环境部门认为不适用的；
（十二）同一时间检查发现存在两个或以上环境违法行为， 其中一个环境违法行为存在上述情形的；
（十三）其他法律、法规或规范性文件规定不得适用道歉承 诺从轻制度的。
（一）含有电镀、漂染、造纸、洗水、制革、湿式印花、电 氧化（电解阳极氧化）、化学镀、酸洗、磷化、发黑、蚀刻（含 线路板蚀刻）、钝化、电泳污染等其中一种或以上工序的，当事 人适用道歉承诺从轻处罚的，按拟罚款金额的 30%降低处罚。
（二）经营地址位于石马河、茅洲河流域镇街1的，当事人 适用道歉承诺从轻处罚的，按拟罚款金额的 40%降低处罚；
（三）除上述（一）（二）项以外情形的，当事人适用道歉承诺从轻处罚的，按拟罚款金额的 50%降低处罚。
根据上述标准减少罚款金额的，减少的额度最多不得超过20 万元；降低后的罚款额低于法定最低罚款额的，按法定最低罚款额处罚。同时符合上述（一）（二）项情形的，按较低的减轻幅度降低处罚。
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下载地址:《东莞市环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》
