1.1 必要性分析
制革加工中，在鞣制及切削过程的多次修边、削匀和磨革等机械加工过程均会产生含铬皮革废料。我国制革工业每年产生的皮革固体废物中，相当一部分为含铬皮革废料。含铬皮革废料规范利用处置已成为促进皮革工业持续健康发展的重要内容。
含铬皮革废料的主要成分包括胶原蛋白（约占总重量的 95%）和氧化铬（约占总重量的 2%~4%），其中，胶原蛋白是生产工业明胶、工业蛋白、含铬蛋白复鞣剂、再生革、植绒粉等产品的绝佳原料，“铬”可被回用于含铬复鞣剂，重新用于制革生产，从而减少铬资源的使用消耗，并减少环境污染。含铬皮革废料的再生利用技术相对成熟，且市场需求旺盛， 能够满足“减量化、资源化和无害化”原则。
根据《国家危险废物名录（2021 年版）》（以下简称《名录》），皮革、毛皮鞣制及切削过程产生的含铬废碎料属于危险废物。同时，《名录》明确部分含铬皮革废碎料在特定环节满足相应豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。
由于现阶段针对含铬皮革废料无害化利用处置缺乏系统的研究，含铬皮革废料利用处置过程中的环境风险特征不明，其利用处置缺乏科学有效的污染控制依据。
因此，有必要制定本标准为含铬皮革废料的环境管理提供依据，指导相关单位规范利用和处置含铬皮革废料，避免污染转移或二次污染的产生，提升整个皮革行业的环境管理水平。
1.2 制定原则
本标准制定工作遵循以下原则：
（1）科学合理原则：坚持问题导向、目标结果导向，注重相关措施的合规、科学、合理性；
（2）因地制宜原则：借鉴国外先进经验，并与我国实际情况相结合；
（3）注重实效原则：系统梳理现有标准与法规政策体系，做好相互衔接，力争实现协同高效。
1.3 采用的方法
编制组采用了资料调研、现场调查和专家咨询等相结合的方法制定本标准。
（1）文献调研
通过查阅相关资料，了解国内外含铬皮革废料环境管理政策，利用处置现状及相关标准政策，分析含铬皮革废料利用处置趋势，并结合我国的国情借鉴采纳。
（2）现场调查
现场调查我国典型制革集聚区含铬皮革废料利用和处置体系、资源化利用技术应用现状和污染物排放水平，针对企业建设、运行过程中存在的问题进行归纳总结，并提出本标准制定的工作建议。
（3）专家研讨
标准制定过程中，通过专家研讨会确定研究的内容、方法和技术路线，并定期召开阶段性专家研讨会，吸收专家针对研究中存在问题的建议，确保标准的研究更具科学性。
1.4 技术路线
本标准制定的技术路线如图 1 所示。
2014年4月，成立标准编制组。
2014年4月~10月，收集相关资料，考察、调研国内制革行业，编写标准开题报告和标准初稿。
2014年10月27日，召开专家座谈会，审议标准开题报告和标准初稿。
2014年11月~2018年2月，广泛调研、考察，与相关方沟通，按照要求修改完善标准开题报告和标准初稿。
2018年3月6日，召开标准编制研讨会，确定标准适用范围，完善开题报告和标准初稿。
2018年4月13日，召开开题论证会，与会专家经过审议，提出了相应的修改建议，最终一致通过并同意该项目开题。
2018年4月~2020年4月，编制组根据开题论证会的修改建议，对行业开展了调研和分析，编制了标准征求意见稿及编制说明。
2020年12月8日，召开征求意见稿技术审查会，专家组一致建议将标准名称修改为《含铬皮革废料污染控制技术规范》，相应调整标准适用范围并完善主要技术内容。
2021年6月9日，编制组通过函审的方式征集了部分专家意见，再次对征求意见稿及编制说明进行完善。
2021年7月8日，编制组召集有关行业专家对拟提交的征求意见稿及编制说明进行了研讨，进一步明确了有关技术内容。
2021年12月24日，再次召开征求意见稿技术审查会，与会专家一致同意标准征求意见稿通过审查，并建议修改完善标准文本后尽快启动征求意见工作。
3.1 标准的主要内容
本标准主要内容包括适用范围，规范性引用文件，术语定义，总体要求，收集、贮存、转移污染控制技术要求，利用和处置污染控制技术要求，环境和污染物监测要求，环境管理要求。
3.2 适用范围
本标准适用于含铬皮革废料收集、贮存、转移、利用和处置过程的污染控制，可作为与含铬皮革废料利用和处置有关建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可管理、清洁生产审核和碳排放核算等的技术依据。
3.3 规范性引用文件
更多技术标准编制说明内容点击以下链接获取编制说明全文:
下载地址:《含铬皮革废料污染控制技术规范》编制说明
