1 项目背景
1.1 任务来源
2016年,国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发﹝2016﹞81 号),明确了排污许可制度改革的顶层设计和工作部署。受生态环境部委托,中国环境科学研究院负责牵头编制食品制造工业的排污许可证申请与核发技术规范,项目编号2018-34。具体由环境标准研究所(以下简称“标准所”)承担,其中的调味品、发酵制品制造工业排污许可证申请与核发技术规范由中国环境科学研究院、北京工商大学、轻工业环境保护研究所实施标准编制工作。
1.2 工作过程
成立编制组,制定工作计划。按照部下达的标准制修订项目计划任务和工作要求,项目承担单位和协作单位组成标准编制组,认真学习领会排污许可制法律法规政策标准文件,收集相关资料,并制定工作计划。
完成标准开题论证。经过文献调研,结合相关工作积累,经内部研讨和专家咨询,起草完成开题论证报告,编制标准文本初稿。2017年12月29日,部规财司主持召开开题论证会, 通过开题论证,并提出以下意见:针对食品制造工业中的调味品、发酵制品制造工业单独制定排污许可技术规范;进一步简化生产工序,突出产排污环节;进一步加强产排污系数和治理现状调研。
开展调研,形成征求意见稿。2018年2月赴调味品、发酵制品生产大区内蒙古调研味精、氨基酸、酵母生产3家知名企业,了解企业实际产排污和污染防治技术应用情况,以及排放标准实施情况,与自治区及地市生态环境部门进行深入沟通,起草形成征求意见稿初稿及编制说明。2018年5月,赴四川开展调味品、发酵制品企业调研。2018年6月,部规财司许可办组织召开征求意见稿初稿内审会,并提出修改意见,编制组进一步修改完善。2018年7月3 日,编制组组织中国生物发酵产业协会、中国调味品工业协会,以及阜丰集团、安琪酵母股份有限公司、北京六必居食品有限公司、潍坊英轩实业有限公司等行业代表性企业召开征求意见稿研讨咨询会。与会专家对标准适用范围、生产设施及参数、许可排放限值确定方法等提出修改意见。根据专家意见,编制组对征求意见稿进一步修改完善。
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