1 标准编制背景
1.1 任务工作来源
为进一步完善国家环境技术管理体系,适应环境管理工作需要,2018 年 1 月 5 日由生态环境部科技标准司下发了任务单(项目统一编号:技-2018-003),由北京市环科环境工程设计所牵头承担《印刷工业污染防治可行技术指南》编制工作,中国印刷及设备工业协会、中国印刷技术协会、中国科学院大学、上海机电设计研究院有限公司和华南理工大学参加。
1.2 项目工作过程
(1) 前期准备阶段
2018 年 1 月,收到工作任务后,北京市环科环境工程设计所组织 5 家协作单位的 30 余名专家和技术人员成立了标准编制工作组。2 月 1 日,标准编制组成员参加了生态环境部举办的污染防治可行技术指南编制工作培训班。3 月 2 日,编制组召开首次工作会议,讨论并初步确定了标准适用范围、标准技术路线和工作方案、标准文本框架、各单位任务分工及时间进度等问题。
(2) 资料收集和技术初筛
2018年4月~5月,编制组开展资料收集与技术初筛工作,主要形式包括资料调研、调研表调研、公开案例征集、专家咨询、现场调研等。资料收集内容包括行业基本信息、行业污染防治技术和达标排放信息、国内外印刷业污染防治技术信息及其他信息等。同时收集了部分印刷企业环保技术改造可行性研究报告、环境影响评价报告书、国内外相关出版资料和文献、学术交流会资料等,以及我国主要环保设计及设备单位、各地行业协会和专家等信息。编制组通过行业协会发放1000余份企业调研表,通过网站、微信群、交流会等渠道开展污染防治可行技术案例征集,获得大量企业基础数据和污染防治技术资料。在此基础上,编制组选取京津冀、长三角和珠三角地区的29家代表性印刷企业就生产工艺类型、原辅材料使用情况、污染排放情况、污染预防技术及治理技术等进行实地调研,并对部分具备条件的企业进行了采样及监测。在广泛调查及讨论咨询的基础上,进一步明确了标准的适用范围,确定了备选技术清单,形成了标准文本草案及标准开题论证报告。
(3) 召开标准开题论证会
2018 年 5 月 31 日,原生态环境部科技标准司组织专家在北京召开了开题论证会。论证委员会通过了本标准的开题论证,并提出了具体修改意见和建议。
会后编制组对开题报告进行了修改和完善。
(4) 开展可行技术调研
2018 年 7 月~11 月,根据开题论证会专家提出的意见,编制组从不同工艺、不同规模、不同地域、不同防治技术等角度考虑,选择了 45 家印刷企业进行现场实地调研,对原辅材料的种类及使用量、废气治理技术的工艺参数及经济成本、废水、噪声、固体废物的污染防治情况、达标排放情况、环境管理现状等方面开展了现场调研。现场调研的企业涵盖了我国印刷企业集中度最高的省及直辖市(包括广东、浙江、江苏、北京、云南、河南、上海等), 并兼顾大、中、小型不同规模,涵盖所有印刷工艺类型(平版印刷、凹版印刷、凸版印刷、孔板印刷)及标准文本中所有可行技术类型。编制组针对重点技术包括蓄热燃烧技术、吸附浓缩+催化燃烧技术、吸附+冷凝回收技术及生物法等,还开展了现场实测,同时现场抽取了 100 多个不同类型含 VOCs 的原辅材料样品进行 VOCs 含量检测分析,对备选技术的可行性进行调查分析论证。
2018 年 7 月,编制组在郑州组织召开了“RTO 应用情况”技术交流会;8 月,编制组组织 5 家协作单位以及 10 余家软包装生产企业、10 家油墨制版企业、9 家印刷机制造企业、 9 家 VOCs 末端治理企业等 60 余人进行了 VOCs 污染防治可行技术研讨以及源头削减与替代技术研讨;8 月底,编制组参加了由北京印刷学院、中国医药包装协会组织在苏州召开的 VOCs 污染防治可行技术交流;10 月,编制组针对无水胶印技术的实际应用效果、排放情况、对环境温湿度的要求、成本价格等与相关技术专家和厂商进行深度交流;11 月,编制组召开了水性凹版油墨技术发展与应用现状技术研讨会,邀请多家油墨研发企业、油墨生产厂商、印刷企业等参加研讨。
(5) 技术评估并形成征求意见稿
编制组按照《污染防治可行技术指南编制导则》(HJ 2300-2018)中的相关要求,构建了评价指标体系,包括污染防治技术性能、经济指标、运行管理和环境效益等指标,按照技术的特征与原理对备选可行技术清单内的技术单元进行分析和归类,结合调研得到的资料进行了技术可行性分析。
同时编制组针对无/低VOCs原辅材料—包括植物油基胶印油墨、辐射固化油墨、电子束固化油墨、水性油墨、醇水油墨等目前在印刷行业内的应用情况、排放情况、发展趋势召集了国内的油墨专家进行了技术研讨。
2019年4月~6月,编制组召开了3次专家咨询会进行可行技术评估,最终确定了污染防治可行技术的类型、关键技术参数、污染物排放水平等信息。
在上述工作的基础上,编制组完成了标准的征求意见稿及编制说明。
(6) 召开征求意见稿技术审查会,提交征求意见稿和编制说明
2019年7月4日,生态环境部科技与财务司主持召开了标准征求意见稿技术审查会,审议委员会通过了本标准征求意见稿的审议,并提出了修改建议。
会后编制组对标准文本和编制说明进行了修改完善,形成本标准的征求意见稿及其编制说明。
更多标准意见稿编制说明内容点击以下链接获取标准意见稿全文：
