1.1 任务来源
为落实生态环境部“三定”职责，加强自然保护地人类活 动监管，保障自然保护地人类活动遥感监测质量，建立自然 保护地人类活动遥感解译审核与质量控制技术规程，以指导 自然保护地人类活动遥感解译审核与质量控制。根据生态环 境部办公厅《关于开展 2021 年度国家生态环境标准项目实施工作的通知》，按照生态司要求，开展了国家生态环境标准项目中的《自然保护地人类活动遥感解译审核与质量控制 技术规程》（项目统一编号：2021-57）编制工作。本标准由生态环境部卫星环境应用中心编制。
自然保护地是我国生态环境保护中的精华部分，在维护 国家生态安全中居于首要地位。因此对自然保护地的管理和 对自然保护地生态环境改善具有重要作用。按照国家最新机 构改革后的职责，生态环境部负责组织制定各类自然保护地 生态环境监管制度并监督执法，承担自然保护地相关监管工 作。随着监管职能的确定，如何更高质量的履职成为自然保 护地人类活动监督管理的重要课题。
自 2016 年以来，随着国家级自然保护区和省级自然保护区人类活动的全覆盖定期遥感监测，为及时发现违法违规 行为提供了线索，并在中央生态环境保护督察和“绿盾”自然 保护区监督检查专项行动中发挥了重要的作用。随着《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》的出 台，要求建设各级各类自然保护地“天空地”一体化监测网络体系，对自然保护地内基础设施建设、矿产资源开发等人 类活动实施全面监控。监测范围从自然保护区扩大到了各级 各类自然保护地，因此在同样的时间段内高质量地完成更大范围的监管工作，需要更加规范的流程和质量控制技术。
在 10 次国家级自然保护区、4 次省级自然保护区和长江经济带国家级自然保护地人类活动遥感监测的开展过程中逐步形成了较为成熟的自然保护地人类活动遥感监测技 术方法和审核与质量控制流程。
1.2 工作过程
2015 年以来，基于“自然保护区人类活动天地一体化长效监测”项目，编制组制定了一整套的解译和审核流程，并及时应用到人类活动变化监测的实践中，形成了较为固定的解译审核流程。
2019 年，为了使得保护地遥感监测流程更加顺畅，解译质量进一步提升，报告编制更加规范，编制组多次跟生态司对接交流和汇报，形成了《自然保护地人类活动遥感监测技术规范》（送审稿），使得整个遥感监测流程更加顺畅。
2020 年 1 月，在生态环境部调研后，将整套的解译与审核机制形成书面文本，经过向生态司多次汇报，形成了《自 然保护地人类活动遥感解译审核与质量控制技术方案》。
2020 年 3 月 27 日，在部长专题会上将方案进行了汇报和讨论，会议原则通过并建议以标准规程的形式实施。
2020 年 3 月 27 日后，在经过多次讨论、修改和完善后形成了《自然保护地人类活动遥感解译审核与质量控制技术 规程》初稿。
2020 年 4 月-7 月，开展国内外生态环境遥感监测质量控制以及我国现有相关的技术标准与规范的文献综述。
2020 年 8 月-9 月，根据调研情况，形成初步的标准编写思路，并召开专家咨询会，向相关专家咨询标准编制工作 的总体思路。
2020 年 10 月-2021 年 7 月，结合专家意见以及调研情况，讨论并形成项目开题论证报告以及标准草案。
2021 年 7 月 4 日，根据生态环境部办公厅《关于开展2021 年度国家生态环境标准项目实施工作的通知》，本标准被列入 2021 年度国家生态环境标准项目子项目。
2021 年 7 月-8 月，完成了标准开题报告、标准征求意见稿和标准编制说明的编制。
2021 年 8 月 25 日，根据《国家生态环境保护标准制修订工作规则》的有关规定，召开了《自然保护地人类活动遥感解译审核与质量控制技术规程》开题论证会和征求意见稿 技术审查会。
2021 年 9 月，开题论证会和征求意见稿技术审查会后，充分采纳专家提出的意见，对相关内容进一步修改和完善， 形成《自然保护地人类活动遥感解译审核与质量控制技术规程（征求意见稿）》及其编制说明。
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